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通过对海南省1100名被访者的问卷调查,发现社会教育机构在青少年社会教育过程中存在效用发挥不足的瑕疵,具体表现为青少年对社会教育机构承担社会教育职责的认可度和满意度偏低。究其原因在于政府垄断了社会教育机构的供给,青少年监护人缺乏社会教育意识以及社会教育机构工作者缺乏职业技能。要解决上述问题,充分发挥社会教育机构在青少年成长中的作用,须打破政府对社会教育机构的垄断,引入竞争机制;提高青少年社会教育的地位,积极宣传其重要性;完善社会教育机构的人事制度,增强人员素质。