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摘 要：在当前世界，一个国家的军事力量在一定程度上决定了这个国家的国际地位，在当前和平与发展的时代背景下，军事力量的强大与否主要体现在国防实力上。本文从国家军事战略与国防资源配置效率的关系入手，进行简要的分析，并根据我国目前所施行的军事战略，提出一些参考性的意见。
关键词：国家军事战略；国防资源配置；效率
前言：自从党的十八大以来，党中央就对军队改革和与深化国防起到了高度的重视，并把它提到了与全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴一样的战略高度[1]。这既说明了我国对于国家军事力量的高度重视，也说明了我国正在通过一系列的措施，尽可能地去提高国防资源配置的效率。
一、国家军事战略与国防资源配置效率关系
（一）国防资源的配置影响国家军事战略
国防资源的高效配置既是国家实现军事战略目标的主要手段，也是国家制定军事战略目标的主要依据。但是一个国家的资源总量是有限的，如果国家资源的配置安排强行提高，那么这个国家在文化、经济、科技等领域的资源配置就会下降，这样就会使国家发展不均衡，所以国家资源配置的效率必须合理化且高效化，必须在现有可用的资源下，合理安排国防资源所占比重，稳步前进。
（二）国家军事战略改变国防资源的配置
国家军事战略的制定和转变会改变国防资源的配置。国防的各个领域所需要的资源配置比重不同，一般情况下，国防部门会将有限的资源配置提供给国防当中的军事训练、武器装备、基层部队建设与应急反应部队建设上[2]。国家在制定军事战略时会着重考虑国防资源在总资源当中的比重，但也不排除国家在根据世界形势的变化等原因需要在短时间内壮大军事实力，而加大国防资源的配置比重。这样便会让整个国家的资源配置发生改变。因此，在军事战略的制定上，所谓的合理配置国防资源就是国家必须要权衡文化、经济、科技、教育等领域的资源，做到既不能对它们的资源配置产生影响又不能阻碍国家军事战略目标的实现。
二、国家军事战略与国防资源配置效率关系案例分析
（一）国防资源配置效率评判标准
国防资源配置效率的评判可以用帕累托效率标准进行判定，具体可分为两种方法。第一个是在国家军事战略已经被实现的前提下，将国防资源配置的投入最小化對国防资源配置效率进行评估。第二个是在国防资源配置量一定的情况下，看这个国家的军事战略目标的实现程度进行评估。具体上我们可以通过国防费所占的国家财政支出和国内声场总值比重进行评判，结合国家所给的合理比重指数，进行比较，进而分析出国防资源配置效率是否高效。
（二）实际案例分析
自第二次世界大战结束以来，直至今天，国际战略形式发生了巨大的变化。在和平与发展成为世界的主题之后，党和国家将“以阶级斗争为纲”的工作重心转移到了以经济建设为重心的社会主义现代化建设的轨道上。在总纲领的变动下，我國的军事战略也发生了变化，在1985年，我国从早期的“早打、大打、打核战争”的国防建设指导思想转变为了应对局部战争上。所以，导致了国家的总支出和国家的国内生产总值等各项都发生了变化。以1978年和1992年为例，具体情况如表一所示：
表一 1978年与1992年的数据对比分析
年份 1978年 1992年
国家财政支 1122.09亿元 3474.20亿元
国内生产总值 3624.1亿元 26638.1亿元
国防费 167.84亿元 337.86亿元
由表一可知，国防费所占的财政总支出比例由14.96%下降到了10.10%，所占国内生产总值的比重也从4.63%下滑不过代课1.42%。从数据来看，我国的国防费虽然增加了，但是所占整体资源配置却降低了，这与我们在1985年所进行的战略思想转变是分不开的。但根据那时的军事战略来看，我国在军事规模上的增长并不高，所以我国的国防资源配置使用效率也并不高。
而在20世纪90年代以后，国际形式与国际战争格局在此发生了变化，使用高科技武器的武器的战争出现，让我国在军事战略的制定上再次做出调整。从数量化到质量化，我国开始着重对军事战略中的科技方面进行发展，努力建设处一支科技实力强大的现代化信息化的部队。因为这一调整，资源配置在社会资源总支出的比重再次发生了变化。以1993年和2003年为例，具体数据变化情况如表二所示：
表二 1993年和2003年的数据对比分析
年份 1993年 2003年
国家财政支 4642.30亿元 24649.95亿元
国内生产总值 34634.40亿元 117251.90亿元
国防费 425.50亿元 1907.87亿元
由表二可知，在这十年之间，由于我国军事战略的合理转变，和经济实力的整体提高，我国军队的规模也在合理的资源配置下稳步提高。但这是一个不算稳定的变化过程，而这种资源配置的效率还有很大提升的空间，国防费的规模也并没有达到应有水平。
三、当前军事战略形式与提高国家国防资源配置效率对策
当今我国的军事战略从宏观上看是一场较大的变革，在中共中央政治局就深化国防进而军队改革进行的第三十四次集体学习中，中共中央总书记习近平就指出，完善中国特色社会主义的军事制度，要构建有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系[3]。而因为我国的资源的稀缺性和有限性，对于未来这段变革时期，国防资源配置效率的提高格外重要。
（一）高素质人才投入与高科技装备投入
根据我国当前你的军事战略与国际上的形势来看，我国在国防资源配置的具体安排上应该着重于现代信息化战争的投入，信息化的战争需要的是拥有高素质的人才与高科技的装备。这就需要我国在国防资源配置的具体安排上着力培养现代化的人才，引进高素质高学历的人才，研发并购进高科技的装备，让军事人员参加训练并掌握高科技装备，通过这两方面的加大投入，努力建设一支全面的信息化部队，从而提升我国在信息化战争中的国防实力和军事力量。
（二）国家整体资源的合理安排
国家资源的安排应该考虑到包括军事在内的各个领域，对国家资源预算评估体系进行完善，将在经济、文化等领域的多余资源投入到我国的军事力量建设、军队改革和国防上，并且将国防中的部门预算规范化、具体化[4]，将国防组员的预算和我国当前阶段的军事战略紧密结合。
结论：国家军事战略和国防资源配置效率是相互作用的，二者相互影响。我国的军事实力的提高既需要军事战略上的合理制定，也需要资源配置的使用高效，结合当前的国际形势，在信息化战争的背景下，这两点尤为尤为重要。
参考文献：
[1]记者安普忠欧阳浩.深入学习贯彻习主席改革强军战略思想以实际行动当好改革的促进派和实干家[N].解放军报，2016-04-22001.
[2]黄飞，史章君，周赵荣.国家军事战略与国防资源配置效率研究[J].军事经济研究，2005，08：10-13.
[3]新华.习近平：坚持党在新形势下的强军目标[J].党史纵横，2016，09：1.
[4]张远军.我国国防工业科技资源配置及优化研究[D].国防科学技术大学，2015.
关键词：国家军事战略；国防资源配置；效率
前言：自从党的十八大以来，党中央就对军队改革和与深化国防起到了高度的重视，并把它提到了与全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴一样的战略高度[1]。这既说明了我国对于国家军事力量的高度重视，也说明了我国正在通过一系列的措施，尽可能地去提高国防资源配置的效率。
一、国家军事战略与国防资源配置效率关系
（一）国防资源的配置影响国家军事战略
国防资源的高效配置既是国家实现军事战略目标的主要手段，也是国家制定军事战略目标的主要依据。但是一个国家的资源总量是有限的，如果国家资源的配置安排强行提高，那么这个国家在文化、经济、科技等领域的资源配置就会下降，这样就会使国家发展不均衡，所以国家资源配置的效率必须合理化且高效化，必须在现有可用的资源下，合理安排国防资源所占比重，稳步前进。
（二）国家军事战略改变国防资源的配置
国家军事战略的制定和转变会改变国防资源的配置。国防的各个领域所需要的资源配置比重不同，一般情况下，国防部门会将有限的资源配置提供给国防当中的军事训练、武器装备、基层部队建设与应急反应部队建设上[2]。国家在制定军事战略时会着重考虑国防资源在总资源当中的比重，但也不排除国家在根据世界形势的变化等原因需要在短时间内壮大军事实力，而加大国防资源的配置比重。这样便会让整个国家的资源配置发生改变。因此，在军事战略的制定上，所谓的合理配置国防资源就是国家必须要权衡文化、经济、科技、教育等领域的资源，做到既不能对它们的资源配置产生影响又不能阻碍国家军事战略目标的实现。
二、国家军事战略与国防资源配置效率关系案例分析
（一）国防资源配置效率评判标准
国防资源配置效率的评判可以用帕累托效率标准进行判定，具体可分为两种方法。第一个是在国家军事战略已经被实现的前提下，将国防资源配置的投入最小化對国防资源配置效率进行评估。第二个是在国防资源配置量一定的情况下，看这个国家的军事战略目标的实现程度进行评估。具体上我们可以通过国防费所占的国家财政支出和国内声场总值比重进行评判，结合国家所给的合理比重指数，进行比较，进而分析出国防资源配置效率是否高效。
（二）实际案例分析
自第二次世界大战结束以来，直至今天，国际战略形式发生了巨大的变化。在和平与发展成为世界的主题之后，党和国家将“以阶级斗争为纲”的工作重心转移到了以经济建设为重心的社会主义现代化建设的轨道上。在总纲领的变动下，我國的军事战略也发生了变化，在1985年，我国从早期的“早打、大打、打核战争”的国防建设指导思想转变为了应对局部战争上。所以，导致了国家的总支出和国家的国内生产总值等各项都发生了变化。以1978年和1992年为例，具体情况如表一所示：
表一 1978年与1992年的数据对比分析
年份 1978年 1992年
国家财政支 1122.09亿元 3474.20亿元
国内生产总值 3624.1亿元 26638.1亿元
国防费 167.84亿元 337.86亿元
由表一可知，国防费所占的财政总支出比例由14.96%下降到了10.10%，所占国内生产总值的比重也从4.63%下滑不过代课1.42%。从数据来看，我国的国防费虽然增加了，但是所占整体资源配置却降低了，这与我们在1985年所进行的战略思想转变是分不开的。但根据那时的军事战略来看，我国在军事规模上的增长并不高，所以我国的国防资源配置使用效率也并不高。
而在20世纪90年代以后，国际形式与国际战争格局在此发生了变化，使用高科技武器的武器的战争出现，让我国在军事战略的制定上再次做出调整。从数量化到质量化，我国开始着重对军事战略中的科技方面进行发展，努力建设处一支科技实力强大的现代化信息化的部队。因为这一调整，资源配置在社会资源总支出的比重再次发生了变化。以1993年和2003年为例，具体数据变化情况如表二所示：
表二 1993年和2003年的数据对比分析
年份 1993年 2003年
国家财政支 4642.30亿元 24649.95亿元
国内生产总值 34634.40亿元 117251.90亿元
国防费 425.50亿元 1907.87亿元
由表二可知，在这十年之间，由于我国军事战略的合理转变，和经济实力的整体提高，我国军队的规模也在合理的资源配置下稳步提高。但这是一个不算稳定的变化过程，而这种资源配置的效率还有很大提升的空间，国防费的规模也并没有达到应有水平。
三、当前军事战略形式与提高国家国防资源配置效率对策
当今我国的军事战略从宏观上看是一场较大的变革，在中共中央政治局就深化国防进而军队改革进行的第三十四次集体学习中，中共中央总书记习近平就指出，完善中国特色社会主义的军事制度，要构建有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系[3]。而因为我国的资源的稀缺性和有限性，对于未来这段变革时期，国防资源配置效率的提高格外重要。
（一）高素质人才投入与高科技装备投入
根据我国当前你的军事战略与国际上的形势来看，我国在国防资源配置的具体安排上应该着重于现代信息化战争的投入，信息化的战争需要的是拥有高素质的人才与高科技的装备。这就需要我国在国防资源配置的具体安排上着力培养现代化的人才，引进高素质高学历的人才，研发并购进高科技的装备，让军事人员参加训练并掌握高科技装备，通过这两方面的加大投入，努力建设一支全面的信息化部队，从而提升我国在信息化战争中的国防实力和军事力量。
（二）国家整体资源的合理安排
国家资源的安排应该考虑到包括军事在内的各个领域，对国家资源预算评估体系进行完善，将在经济、文化等领域的多余资源投入到我国的军事力量建设、军队改革和国防上，并且将国防中的部门预算规范化、具体化[4]，将国防组员的预算和我国当前阶段的军事战略紧密结合。
结论：国家军事战略和国防资源配置效率是相互作用的，二者相互影响。我国的军事实力的提高既需要军事战略上的合理制定，也需要资源配置的使用高效，结合当前的国际形势，在信息化战争的背景下，这两点尤为尤为重要。
参考文献：
[1]记者安普忠欧阳浩.深入学习贯彻习主席改革强军战略思想以实际行动当好改革的促进派和实干家[N].解放军报，2016-04-22001.
[2]黄飞，史章君，周赵荣.国家军事战略与国防资源配置效率研究[J].军事经济研究，2005，08：10-13.
[3]新华.习近平：坚持党在新形势下的强军目标[J].党史纵横，2016，09：1.
[4]张远军.我国国防工业科技资源配置及优化研究[D].国防科学技术大学，2015.