拖车企业：为何腰杆硬不起来?
　　
　　抛开“马士基”以上各项收费是否合理不谈，有一点是确定无疑的：根据《国际经济法》相关规定，“马士基”与货主之间应属于FOB(FreeOnBoard)形式，只涉及到货主、船公司及买方的权利义务，除非双方合同另有规定，否则与负责将货物从货主处运至指定港口的拖车运输公司无关，换句话说，拖车公司垫付所谓的“换单费”、“铅封费”是打落牙齿往自己肚里吞。然而这并非是一颗健康的“牙齿”，因此，它带来的阵痛及影响是长久而深远的。据厦门三协会及深圳市拖车协会提供的信息显示：光“换单费”一项，每年就造成深圳每辆拖车近万元的损失，而“铅封费”一项，更是给厦门口岸的货运货代企业带来每年几千万元的沉重负担。那么，让我们冷静地想一想：为什么“马士基”的收费矛头可以轻而易举地转嫁到拖车企业头上?为什么拖车企业明知自己贴钱却无法硬起腰板?也许我们可以从以下文字中发现一些什么……
　　在2003年深圳市物价局关于“换单费”问题的调查结果中出现这样一段话：这些费用由谁来承担，本应以合同为依据，但由于集装箱拖车运输市场供过于求，企业竞争激烈，在货主处于强势地位之下，极易把一些费用转嫁到运输企业身上……马士基中国海运有限公司华南操作部负责人亦向记者明确表态：由于拖车行业内部的恶性低价竞争，使得这笔费用最终落到拖车企业自己头上……如果所有的拖车企业都统一了，也许船公司最终会选择取消“换单费”。既然如此，让我们来看看目前拖车行业的情况：
　　现在的深圳市拖车协会仅有会员单位300多家，而深圳市共有600多家货运企业以及相当多一部分的异地营运拖车企业，拖车市场呈现的局面是“又小、又散、又乱”。政府投入不够，基础设施短缺，收费项目繁多，市场竞争秩序混乱等外部因素加之深圳市缺少与拖车运输市场相关的法律法规以及拖车运输企业内部经营管理水平偏低等突出问题使得深圳市拖车企业步履维艰、生存堪忧。再看看“马士基”，为什么它在中国能有如此强硬的态度随时提高价款或制定收费项目?因为目前在我国的出口货物中，75％的货物由外国船运公司运输。为什么外国船运公司能够成为中国的“船老大”而令本土船运公司唯其马首是瞻?因为本土竞争对手还没有形成能够制约它的巨大力量。现在有一种比较极端的看法认为：“在竞争中生存的企业，不可能远离整合”。然而，拖车企业面临的问题已变的不可回避：如何利用全球化之机不断优化组合本土行业?如何有效提升企业内部核心竞争力及经营管理水平?
　　


　　美国保罗·A·萨缪尔森，威廉·D·诺德豪斯曾经说过一段话：“企业领袖们和劳动者既喜欢竞争而同时又不喜欢竞争。当竞争使我们扩充市场时，我们都喜欢它。但当我们的竞争者使我们收益减少时，我们就说它是“‘欺诈的’、‘不公道的’和‘破坏性的”’。但不管怎样，市场经济欢迎竞争，而且是健康有序的竞争。尤其是在国际市场这个大舞台上，企业是主角，如果与狼共舞时不能使自己变成狼、狮子或者老虎，那么你还能够剩下什么?
　　
　　行业协会：你将如何作为?
　　“马土基”从2()01年开始即收取“换单费”，缘何深圳市的拖车运输公司直至2003年才意识到有个词晤叫做“反抗”?深圳市拖车协会办公室主任吴强是这样回答的：“一是因为当时我们这个协会体制还不够健全，力量还比较薄弱；二是当时拖车公司利润空间比较大，不想去计较这些小钱；三是因为当时‘马士基’收费数额没有现在这样高，目前有一家船公司甚至收取50元／个集装箱的‘换单费’，实在令拖车公司不堪重负”。而今，在争取取消“换单费”及“铅封费”的艰难历程中，深圳市拖车协会与厦门三协会的呼声已逐渐由弱转强，让我们一起回顾一下它们在这个事件中所留下的足迹：
　　2003年6月6日，在协会向深圳市盐田区经济贸易局、市人民政府同时递交的“关于要求解决盐田区范围内向集装箱拖车运输企业收取不合理费用问题的报告”中，将“换单费”列为不合理费用项目。
　　2003年6月25日，协会向接待来访的深圳市副市长刘应力反映了“换单费”问题，要求工商物价部门进行查处。
　　2003年8月5日，协会向盐田区人民政府递交了《关于请求解决深圳市集装箱拖车运输企业经营生存困难问题的报告》，再次明确将“换单费”列为不合理费用。
　　2004年6月5日，协会二届理事三次会议责成秘书处拿出一个如何争取取消“换单费”的方案，并于2004年6月21日对该工作方案进行专题讨论，最后决定聘请律师通过法律手段来解决。
　　2004年7月13日，协会代表与“马士基”等六家船公司代表进行了座谈，协商不成。
　　2004年7月20日，协会成立了争取取消换单费工作领导小组，该小组于2004年8月5日做出了如下主要决定：1．继续向政府反映情况；2．起草一份拟交“马士基”总部的律师函；3．尽快召开一次理事会。
　　2004年9月16日，协会召开二届理事四次会议讨论决定：1．选定9月28日对马士基(中国)航运有限公司深圳分公司拒付“换单费”；2．9月20日召开会员大会进行总动员，部署行动；3．9月22口在《深圳商报》刊登“深圳市集装箱拖车运输协会公告”，将此次行动告知大众。
　　2004年9月28日，拖车运输公司拒绝向马土基船公司支付换单费的行动在深圳盐田港如期上演，协会秘书处还派人到马士基办公处派发公告以加强宣传。
　　2004年11月4日，协会二届理事五次会议讨论决定：如在近期盐田区政府拟组织的协调工作中与“马士基”商谈结果仍不理想的话，则将于u月、12月再次针对“马士基”开展两次抵制活动，每次活动持续5天。
　　2004年12月6日，协会向深圳口岸全体集装箱拖车运输企业发出公开信，呼吁联合抵制“马士基”所收取的“换单费”。
　　与深圳市拖车协会走在同一条争取取消收费之路上的还有厦门三协会，三协会表示：如在所有努力均无法取得成效的情况下，将会发起抵制“马士基”所收取的“铅封费”项目，包括抵制托运、抵制订舱、抵制道路运输等，同时考虑采取适当的法律行动维护行业正当权益。
　　姑且不提这场风波最终结局是单赢、双赢、多赢还是两败俱伤，单从以上四个行业协会在组织整个行业联合抵制收费过程中所透露出的理性及积极性来看，它们所发挥的作用及其带来的深远影响是不容忽视的，同时可以看出它们为全行业共同利益服务的意识在日益增强。朱基曾经批示：我国的行业协会都能像“美国大豆协会”就好了。在此顺便一提：“大豆协会”及市场经济发达国家的其他行业协会除 了会费制度、免税政策、代表企业、精干高效之外，还包括诸如“一切为了企业，为企业办事”的行为准则——开拓国际市场、科技创新、改善环境等等。在我国，办的比较好的协会一般是有个开拓创新的领导班子，有一个团结协作的工作班子，人员年龄及知识结构较为合理，努力转变思想观念，积极寻找市场定位，以为企业服务和推动行业良性发展为宗旨，尤其是在制定并监督执行行规、行约，规范业内市场准入、竞争及交易，协调业内各企业间在市场占有额、进出口份额、产品价格争议，防止企业垄断或不公平竞争等方面，行业协会更是发挥政府、企业及其他组织难以替代的作用。
　　加入WTO以后，随着政府职能的转变和市场竞争的加剧，许多行业管理与服务职能必须要由行业协会等市场中介组织来承担，政府部门也需要借助行业协会来了解各个行业的总体情况。中国的行业协会，真是任重而道远。不管如何，在“狼来了”的时候能够看见行业协会这个与“狼”博弈的利剑铿然出鞘，总是一件令人欢欣鼓舞的事情。
　　
　　政府：看不见的手?
　　
　　在“马土基收费风波”过程中，也许大家已经注意到了隐藏着的另外一个重要角色——政府。政府在这个事件当中究竟扮演什么样的角色?
　　深圳市物价局所介入的调查并没有最终的处理结果，不了了之；深圳市交通局有关负责人也表示：“换单费”属于企业之间的收费行为，政府部门无权干涉，只能希望双方从行业发展大局出发，理性沟通磋商，最终妥善解决问题。厦门市贸易发展局外贸处有关负责人则表示；贸发局将密切关注事态发展，希望协会进一步做好工作，提高素质，以维护协会会员企业的利益，同时协会还可以主动要求政府有关部门介入协调。在这场风波中，政府扮演的是一只“看不见的手”。记得国务院有关文件曾经指出：“凡是能够通过市场解决的，应当一律交给市场去解决；市场调节可能出现问题的，也要把协调的任务首先交给行业自律组织和各种社会中介组织”。应该说，以前都是政府在为市场搭台，现在政府走到幕后了，交由行业协会顶上。然而，目前中国的一些行业协会力量还比较薄弱，特别是在加入WTO以后，政府应该帮助行业协会进一步加强自身力量，打造出企业的一个坚强后盾。如此一来，除了政府的宏观调控之外，具体到每个行业均拥有一个属于自己的靠山，这也是中国经济发展一大幸事。
　　“马士基收费风波”是国际经济一体化进程中的一朵浪花，还是行业发展中的一个必然结果?目前还没有人能够作出明确的答复，它给拖车行业及其行业协会留下的是一道沉重的破折号……
　　(编辑／宋艳玲)