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[中图分类号] F239.1
[文献标识码] A
[文章编号] 1673-0194(2006)09-0050-02
[收稿日期] 2006-07-05
当前，以计算机技术为代表的现代信息技术的应用已经深入、广泛地渗透到社会各个领域，政府上网工程和企业上网工程等一系列信息化重点工程的实施，促使财政、金融、税务、海关等政府部门以及各大国有企业的信息化进程迅速推进，审计信息化也是其中的一个重点。政府部门和各个企业这些被审计单位的信息化程度日益提高，对以监督国家预算执行、国有资产保值增值、明确经济责任、提高经济效益为职责的国家审计机关构成了巨大的挑战和压力。为了尽快改变我国审计机关目前以审查纸质账目为基本手段的传统审计方式，结束审计系统与被审计对象之间以及审计机关之间信息联系脱节的状况，我国审计机关从2000年开始就加快了审计信息化建设的步伐，迈入了全面实施计算机审计的发展阶段。
计算机审计这一概念主要包括两方面的含义：一是指IT环境下，审计人员对被审计单位的会计报表和其他资料及其所反映的经济活动进行审查并对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法运用的一贯性发表审计意见，我们称之为计算机审计或是IT环境下的审计；二是指对被审计单位计算机信息系统保护资产的安全性，数据的完整性及系统的有效性和效率进行审查、评价并发表审计意见，称之为信息系统审计。
计算机审计的发展是建立在会计电算化的基础上，然而会计电算化也给它的发展带来一些问题。
第一，数据核实困难。由于审计用的数据仅来源于被审计对象，在需要对这些数据的客观性作出审计判断时，往往还需要借助于其他方面的信息对这些数据进行确认核实。当验证了企业内部数据的一致性时，对应收账款、应付账款等项目仍需要函证。如果能从财政部门、税务部门获得一些信息，就能方便地验证数据的真实性。这样，不仅可以大大提高审计效率，而且也提高了审计质量，规避了审计风险。
第二，数据不完整。某些单位没有采用计算机管理或部分地采用计算机管理，在利用这些不完整的数据开展审计时，往往会由于缺少某些关键数据而使审计很难展开。
第三，数据关联性差。有些单位虽然普遍应用了计算机管理，但某些系统间缺乏关联，如某保险公司，其财务系统与业务系统都采用了计算机管理，但两个系统独自开发，系统数据间没有建立关联，在利用这些数据进行计算机审计时往往非常困难。
总的来说，主要就是审计信息共享程度低。在审计机关之间、审计机关内部职能部门之间、审计机关与政府其他部门之间还没有形成一个有效的信息共享链。这就引出了对财税一体化的要求。比如说银行通办这种网络财税业务，如果能实现所有银行通联通办，将使整个社会信息化迈上一个新的台阶。这个问题不解决，对以后的信息整合和资源共享都会有很大的影响。又比如标准问题，财政部、国家税务总局以及上海市政府的相关部门都对信息化建设的有关内容制定了相应的标准或规定，但无论从数量上还是内容上，和信息化建设的发展形势相比都还不太适应。这方面的工作还应该加强，为以后打下一个良好的基础，避免重复建设和低水平建设，少走弯路。此外，如何执行这些标准，以及标准之间是否有矛盾，都是关乎信息化建设全局性的问题。
财税一体化，它的主要目标就是以大型数据库为基础，建立包括部门、单位、地域、序号等属性的数据字典，详细记录每个部门、单位每一笔财政资金收支的来龙去脉和每一时点的资金运动情况，详细记录每笔税款的征收入库管理情况，涵盖财政收支管理的全过程，从而减少预算执行和税收征管的随意性。其主要指导思想就是“数字财税，资源共享，集中收付，统一管理，整体规划，分步实施。”
要进行财税一体化，首先就是要建立一个综合信息平台数据模式，该数据模式涵盖了金融、工商、税务等系统行业的数据模式，这些数据模式能够充分描述不同行业的特征。其次就是进行数据的采集与整理，通过一定的数据采集软件将不同类型的数据采集进来，进行整理，筛选出有用的信息以供计算机审计的需要。
财税一体化引起了审计环境、审计线索、安全控制及审计内容的改变，同时也要求审计人员还必须掌握效率更高的的审计技术——计算机审计技术。这样，审计人员的工作就不必局限在传统的纸质账目上，可以使用计算机跟踪电磁性的审计线索，更快速、更有效地对共享的财务信息进行抽样、检查、核对、分析、比较和计算，使得看似消失无形的东西变得有据可查，从而提高核算的效率，扩大审计范围，提高审计质量，将控制的概念扩大到真正意义上的控制环境和风险评估等领域。
比如可以进行企业纳税情况评估、关联企业分析、税收优惠政策执行情况审计等审计内容。通过对多种信息的相关分析，我们还可以发现国地税稽查部门之间由于两部门之间信息共享不畅造成国税稽查发现的企业纳税问题未相应地在地税进行处理以及地税稽查发现的企业纳税问题未相应地在国税进行处理，并据此提出审计建议。
再如对资产公司的审计中，在对资产公司相关数据分析的同时，我们还利用不良资产贷款行的电子数据、国地税税务部门的征管信息对资产公司收购的不良资产进行分析，通过这些其他部门的信息我们验证了资产管理公司不良资产收购与贷款行剥离的不良资产的一致性，同时对产生不良资产的企业经营状况进行分析研究，大大提高了工作效率，并在审计中取得良好效果，也进一步规避了审计风险。
因此，实施财税一体化能为计算机审计提供较为丰富的信息资源，在实际中对计算机审计工作的效能起到积极的作用。审计工作人员不但能通过信息之间差异的分析及时发现错弊，而且通过对相关信息的分析也可以在审前调查阶段就获得较为丰富的信息，有助于审计方案的制订，并降低审计成本。在审计过程中，信息的使用也有助于提高审计的效率和质量。
[文献标识码] A
[文章编号] 1673-0194(2006)09-0050-02
[收稿日期] 2006-07-05
当前，以计算机技术为代表的现代信息技术的应用已经深入、广泛地渗透到社会各个领域，政府上网工程和企业上网工程等一系列信息化重点工程的实施，促使财政、金融、税务、海关等政府部门以及各大国有企业的信息化进程迅速推进，审计信息化也是其中的一个重点。政府部门和各个企业这些被审计单位的信息化程度日益提高，对以监督国家预算执行、国有资产保值增值、明确经济责任、提高经济效益为职责的国家审计机关构成了巨大的挑战和压力。为了尽快改变我国审计机关目前以审查纸质账目为基本手段的传统审计方式，结束审计系统与被审计对象之间以及审计机关之间信息联系脱节的状况，我国审计机关从2000年开始就加快了审计信息化建设的步伐，迈入了全面实施计算机审计的发展阶段。
计算机审计这一概念主要包括两方面的含义：一是指IT环境下，审计人员对被审计单位的会计报表和其他资料及其所反映的经济活动进行审查并对被审计单位会计报表的合法性、公允性及会计处理方法运用的一贯性发表审计意见，我们称之为计算机审计或是IT环境下的审计；二是指对被审计单位计算机信息系统保护资产的安全性，数据的完整性及系统的有效性和效率进行审查、评价并发表审计意见，称之为信息系统审计。
计算机审计的发展是建立在会计电算化的基础上，然而会计电算化也给它的发展带来一些问题。
第一，数据核实困难。由于审计用的数据仅来源于被审计对象，在需要对这些数据的客观性作出审计判断时，往往还需要借助于其他方面的信息对这些数据进行确认核实。当验证了企业内部数据的一致性时，对应收账款、应付账款等项目仍需要函证。如果能从财政部门、税务部门获得一些信息，就能方便地验证数据的真实性。这样，不仅可以大大提高审计效率，而且也提高了审计质量，规避了审计风险。
第二，数据不完整。某些单位没有采用计算机管理或部分地采用计算机管理，在利用这些不完整的数据开展审计时，往往会由于缺少某些关键数据而使审计很难展开。
第三，数据关联性差。有些单位虽然普遍应用了计算机管理，但某些系统间缺乏关联，如某保险公司，其财务系统与业务系统都采用了计算机管理，但两个系统独自开发，系统数据间没有建立关联，在利用这些数据进行计算机审计时往往非常困难。
总的来说，主要就是审计信息共享程度低。在审计机关之间、审计机关内部职能部门之间、审计机关与政府其他部门之间还没有形成一个有效的信息共享链。这就引出了对财税一体化的要求。比如说银行通办这种网络财税业务，如果能实现所有银行通联通办，将使整个社会信息化迈上一个新的台阶。这个问题不解决，对以后的信息整合和资源共享都会有很大的影响。又比如标准问题，财政部、国家税务总局以及上海市政府的相关部门都对信息化建设的有关内容制定了相应的标准或规定，但无论从数量上还是内容上，和信息化建设的发展形势相比都还不太适应。这方面的工作还应该加强，为以后打下一个良好的基础，避免重复建设和低水平建设，少走弯路。此外，如何执行这些标准，以及标准之间是否有矛盾，都是关乎信息化建设全局性的问题。
财税一体化，它的主要目标就是以大型数据库为基础，建立包括部门、单位、地域、序号等属性的数据字典，详细记录每个部门、单位每一笔财政资金收支的来龙去脉和每一时点的资金运动情况，详细记录每笔税款的征收入库管理情况，涵盖财政收支管理的全过程，从而减少预算执行和税收征管的随意性。其主要指导思想就是“数字财税，资源共享，集中收付，统一管理，整体规划，分步实施。”
要进行财税一体化，首先就是要建立一个综合信息平台数据模式，该数据模式涵盖了金融、工商、税务等系统行业的数据模式，这些数据模式能够充分描述不同行业的特征。其次就是进行数据的采集与整理，通过一定的数据采集软件将不同类型的数据采集进来，进行整理，筛选出有用的信息以供计算机审计的需要。
财税一体化引起了审计环境、审计线索、安全控制及审计内容的改变，同时也要求审计人员还必须掌握效率更高的的审计技术——计算机审计技术。这样，审计人员的工作就不必局限在传统的纸质账目上，可以使用计算机跟踪电磁性的审计线索，更快速、更有效地对共享的财务信息进行抽样、检查、核对、分析、比较和计算，使得看似消失无形的东西变得有据可查，从而提高核算的效率，扩大审计范围，提高审计质量，将控制的概念扩大到真正意义上的控制环境和风险评估等领域。
比如可以进行企业纳税情况评估、关联企业分析、税收优惠政策执行情况审计等审计内容。通过对多种信息的相关分析，我们还可以发现国地税稽查部门之间由于两部门之间信息共享不畅造成国税稽查发现的企业纳税问题未相应地在地税进行处理以及地税稽查发现的企业纳税问题未相应地在国税进行处理，并据此提出审计建议。
再如对资产公司的审计中，在对资产公司相关数据分析的同时，我们还利用不良资产贷款行的电子数据、国地税税务部门的征管信息对资产公司收购的不良资产进行分析，通过这些其他部门的信息我们验证了资产管理公司不良资产收购与贷款行剥离的不良资产的一致性，同时对产生不良资产的企业经营状况进行分析研究，大大提高了工作效率，并在审计中取得良好效果，也进一步规避了审计风险。
因此，实施财税一体化能为计算机审计提供较为丰富的信息资源，在实际中对计算机审计工作的效能起到积极的作用。审计工作人员不但能通过信息之间差异的分析及时发现错弊，而且通过对相关信息的分析也可以在审前调查阶段就获得较为丰富的信息，有助于审计方案的制订，并降低审计成本。在审计过程中，信息的使用也有助于提高审计的效率和质量。