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现阶段我国农村文化建设正经历一个由“送文化”模式向“种文化”模式转折的时期，而要实现这一模式的顺利转型，吸引民间力量的广泛参与以建立起国有文化单位与民间文化组织的契约竞争关系至关重要。为此，国家需要实现从政策思路到管理技术方案的全面创新，进一步转变政府职能．推动传统文化事业体制向公共文化服务体系的变迁。