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1998年,朱基在当选为国务院总理后举行的第一次新闻发布会上,庄重地提出了中国将实施三项改革,这三项改革中最受国人瞩目的是住房改革。这意味着近SO年来,由国家或单位统一扣除干部职工工资中的住房消费因素,再由政府或单位统一建房后,以实物的形式分配给干部职工低租无偿使用的这种中国传统的住房实物分配制度,将面临着一场巨大的变革。1998年7月,国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,文件中明确了从1998年下半年开始,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。于是全国32个省、市、自治