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检察机关提起公益诉讼的本质是监督。检察机关提起公益诉讼是履行法律监督职责的方式,这是由检察机关的宪法地位决定的。检察机关提起公益诉讼与提起刑事公诉的职权来源、运作机制和价值追求一致,其法律身份都应当定位为公诉人。基于检察机关在公益诉讼中的法律地位,公益诉讼的案件范围应当是开放的,被监督对象对检察建议有如期回复的义务,同时应当赋予检察机关强制措施权和抗诉权。