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【摘 要】市政工程项目中的成本控制是一个全员、全面、全过程的成本控制过程。对于市政企业而言，每一个工程项目的实施建设，在保障安全和质量的前提下，如何有效的实施成本控制，并节约成本的投入，以使得项目经济利润能够最大化体现，不仅是当前企业所追求的目标，也是其生存和发展的根本，为市政企业在当前激烈的市场竞争中取得积极的主动。本文结合自身工作实际，针对当前市政工程项目成本控制所存在的一些误区，着重对在项目过程中如何能更好的实现成本控制进行了分析和探讨。
【关键词】市政工程企业；成本管理；构建思考
1市政工程企业实施目标成本管理的必要性与可行性
推行目标成本管理是加快市政工程企业发展的需要，是关系到国家、市政工程企业和职工利益的大事。推行目标成本管理，不是当前的权宜之计，也不只是财会部门和专职成本管理人员的事，而是经济体制及改革的不断深化和社会主义市场经济的日益发展对市政工程企业的必然要求，是市政工程企业管理改革的重要组成部分。
通过对市政工程企业历史成本指标及管理现状进行调查和分析，其做法是统计近三年的产量、品种、原材料、工资、动力燃料、专项费用、制造费用、期间费用等各项指标的实际情况，然后进行分析找出影响成本的主客观的因素和潜在效益。通过分析发现原材料、可变费用，内部控制制度是影响成本的主要因素。市政工程企业面临着国内外两个市场的挑战，改变这种现状是市政工程企业的当务之急。市政工程企业必须清醒地认识到要使自己在市场上站住脚，就必须做到物美价廉，通过较低的成本建设出质量较高的工程才能增加工程，获得更大的利润。因此，迫切需要切实有效地加强成本管理。
市政工程企业大部分是国有市政工程企业，成本及管理的基础工作较好，推行目标成本管理是可行的，成本管理的改革是一项系统的工程，由于市政工程企业规模庞大，推行目标成本管理有一定的特殊性，不能照抄照搬其他市政工程企业的成功经验和模式，急于求成，必须从市政工程企业实际出发，循序渐进，在试点总结经验的基础上逐步发展。
2目标成本管理的实施方案
2.1目标成本管理的具体实施
目标成本管理是降低工程成本、提高经济效益的一种行之有效的现代化管理方法。它通过目标成本最终控制实际成本，使之按既定的目标开支，保证预期的目标实现，并将目标成本作为实际成本超支或借阅的标准，根据对目标成本的不同理解，机械工业市政工程企业主要是一些定型生产市政工程企业，在推行目标成本管理实践中，出现了两种不同类型的管理模式：一种是从狭义的目标成本定义出发，将目标成本管理局限于市政工程企业工程质量的改进而形成的目标成本管理模式；另一种是从广义的目标成本定义出发，把目标成本作为市政工程企业施工全过程，各环节的成本管理控制标准的所谓全面目标成本管理模式，都强调实现技术与经济的结合，把成本管理的范围传统的生产制造过程扩大到设计过程，都符合市政工程企业成本管理改革的要求。相比而言，全面目标成本管理模式得到了较为普遍的推崇。
2.2建立目标成本管理组织保证体系
目标成本是市政工程企业完成生产经营目标的全部物化劳动耗费的最高标准。目标成本管理涉及到市政工程企业的方方面面，缺少任何环节的支持和配合，都会影响到目标成本的实现。推行目标成本管理首先必须建立强有力的组织保证体系，这是决定目标成本管理工作成败的关键所在。基于上述认识，我认为应把目标组织保证体系的建立作为推行目标成本管理的前提条件。市政工程企业目标成本管理工作应由常务领导直接领导，总会计师主抓、企管处、总师办、人事处、生产处、销售处、供应处及设计、工艺部门主要负责人组成的市政工程企业目标成本管理工作组，在该小组的领导下，计财处负责组织实施，建立目标成本指标体系，企管处负责理顺工作秩序，修改完善有关管理标准和制度。
市政工程企业的下属部门目标成本管理工作应有一把手主抓，以经济核算组为依托，建立工程技术人员、各类管理人员和会计人员相结合的二级目标成本管理工作组，并逐步使之成为二级单位经营管理的核心。
3实现目标成本管理的策略
3.1建立目标成本管理体系
目标成本管理是指市政工程总过程中的全部花费，在管理过程中需要从市政工程企业的各个方面以及工程的各个环节中入手，使各个环节助力于最终的目标成本，以促进目标成本管理工作的顺利进行和最终目标成本的实现。因此，实施目标成本管理必须建立目标成本管理体系。具体而言，目标成本管理体系主要需要建立保證体系，以实现目标成本。市政工程企业需要成立目標成本管理组织，通过设置总管处、生产处、人事处等将权责进行明确地分工，为推行目标成本管理工作打下坚实的基础。同时，市政工程企业还需要注重建立目标成本的具体指标，由相应的管理处负责完善成本管理的标准，以实现目标成本管理工作的顺利进行。我国市政工程企业推行目标成本管理的首要任务便是建立目标成本管理体系，通过细化工作权责并对工程的标准和制度进行完善，以保证目标成本管理工作的成功，从而达到推进我国市政工程企业发展的目的。
3.2确立市政工程企业目标成本管理模式。
市政管理企业推行目标成本管理不能够简单的对其他国家或其他地区的现有成功模式进行借鉴，必须依据实际情况，根据市政企业自身的管理形式、经营模式和工程的具体情况进行积极的探索，形成适合自身的企业目标成本管理模式。比如某市依据自身的特殊情况将“责任成本”引进目标成本管理模式中，建立起了全新的市政工程企业目标成本管理模式，获得了很好的效果，使得目标的管理和资金的控制以及技术的提升等不同工作划分给不同的部门，各个环节相互配合促进了工程的顺利进行。同时，设立负责“责任成本”的部门对工程过程中所花费的资金进行控制和管理，并对各个部门进行评价和考核，考核结果与奖惩相关，有利于目标成本管理发挥出最大的作用，使该市市政管理企业能够长远的发展，并且对该市的市政工程和城市化进程都起到了积极的促进作用。在这里，本文对该市的市政工程企业成本管理模式的优点做出详细的分析：首先，将责任制与市政企业目标成本管理进行有机的结合，使得该市形成了适合自身的目标成本管理模式，能够使目标成本管理方法发挥出最大的作用，促进该市市政工程企业的发展和进步。其次，该市在目标成本管理工作中将权责细分至各个部门，并积极做好市政工程各个环节的具体工作，市政工程的前期预测、工作内容以及考核评价都得到了实际贯彻落实，保证了目标成本管理模式的成功。最后，该市市政工程企业目标成本管理模式中的“责任成本”能够有效地实现工程目标成本的控制，保证目标成本管理工作的顺利进行。
4结束语
总而言之，目前我国市政工程企业还存在着许多的问题亟待解决，市政工程企业实行目标成本管理方法也不能够简单地借鉴现有经验。市政工程企业需要认识到目标成本管理工作的重要性，根据自身的情况建立目标成本管理模式和目标成本管理体系，依据实际情况进行科学而灵活地调整，促进我国市政工程企业的长远发展。
参考文献：
[1]胡兴桂.市政工程项目造价控制要点探析[J].陕西建筑，2010（11）.
[2]唐连钰.工程造价的确定与控制[M].北京：中国建材工业出版社，2001.
【关键词】市政工程企业；成本管理；构建思考
1市政工程企业实施目标成本管理的必要性与可行性
推行目标成本管理是加快市政工程企业发展的需要，是关系到国家、市政工程企业和职工利益的大事。推行目标成本管理，不是当前的权宜之计，也不只是财会部门和专职成本管理人员的事，而是经济体制及改革的不断深化和社会主义市场经济的日益发展对市政工程企业的必然要求，是市政工程企业管理改革的重要组成部分。
通过对市政工程企业历史成本指标及管理现状进行调查和分析，其做法是统计近三年的产量、品种、原材料、工资、动力燃料、专项费用、制造费用、期间费用等各项指标的实际情况，然后进行分析找出影响成本的主客观的因素和潜在效益。通过分析发现原材料、可变费用，内部控制制度是影响成本的主要因素。市政工程企业面临着国内外两个市场的挑战，改变这种现状是市政工程企业的当务之急。市政工程企业必须清醒地认识到要使自己在市场上站住脚，就必须做到物美价廉，通过较低的成本建设出质量较高的工程才能增加工程，获得更大的利润。因此，迫切需要切实有效地加强成本管理。
市政工程企业大部分是国有市政工程企业，成本及管理的基础工作较好，推行目标成本管理是可行的，成本管理的改革是一项系统的工程，由于市政工程企业规模庞大，推行目标成本管理有一定的特殊性，不能照抄照搬其他市政工程企业的成功经验和模式，急于求成，必须从市政工程企业实际出发，循序渐进，在试点总结经验的基础上逐步发展。
2目标成本管理的实施方案
2.1目标成本管理的具体实施
目标成本管理是降低工程成本、提高经济效益的一种行之有效的现代化管理方法。它通过目标成本最终控制实际成本，使之按既定的目标开支，保证预期的目标实现，并将目标成本作为实际成本超支或借阅的标准，根据对目标成本的不同理解，机械工业市政工程企业主要是一些定型生产市政工程企业，在推行目标成本管理实践中，出现了两种不同类型的管理模式：一种是从狭义的目标成本定义出发，将目标成本管理局限于市政工程企业工程质量的改进而形成的目标成本管理模式；另一种是从广义的目标成本定义出发，把目标成本作为市政工程企业施工全过程，各环节的成本管理控制标准的所谓全面目标成本管理模式，都强调实现技术与经济的结合，把成本管理的范围传统的生产制造过程扩大到设计过程，都符合市政工程企业成本管理改革的要求。相比而言，全面目标成本管理模式得到了较为普遍的推崇。
2.2建立目标成本管理组织保证体系
目标成本是市政工程企业完成生产经营目标的全部物化劳动耗费的最高标准。目标成本管理涉及到市政工程企业的方方面面，缺少任何环节的支持和配合，都会影响到目标成本的实现。推行目标成本管理首先必须建立强有力的组织保证体系，这是决定目标成本管理工作成败的关键所在。基于上述认识，我认为应把目标组织保证体系的建立作为推行目标成本管理的前提条件。市政工程企业目标成本管理工作应由常务领导直接领导，总会计师主抓、企管处、总师办、人事处、生产处、销售处、供应处及设计、工艺部门主要负责人组成的市政工程企业目标成本管理工作组，在该小组的领导下，计财处负责组织实施，建立目标成本指标体系，企管处负责理顺工作秩序，修改完善有关管理标准和制度。
市政工程企业的下属部门目标成本管理工作应有一把手主抓，以经济核算组为依托，建立工程技术人员、各类管理人员和会计人员相结合的二级目标成本管理工作组，并逐步使之成为二级单位经营管理的核心。
3实现目标成本管理的策略
3.1建立目标成本管理体系
目标成本管理是指市政工程总过程中的全部花费，在管理过程中需要从市政工程企业的各个方面以及工程的各个环节中入手，使各个环节助力于最终的目标成本，以促进目标成本管理工作的顺利进行和最终目标成本的实现。因此，实施目标成本管理必须建立目标成本管理体系。具体而言，目标成本管理体系主要需要建立保證体系，以实现目标成本。市政工程企业需要成立目標成本管理组织，通过设置总管处、生产处、人事处等将权责进行明确地分工，为推行目标成本管理工作打下坚实的基础。同时，市政工程企业还需要注重建立目标成本的具体指标，由相应的管理处负责完善成本管理的标准，以实现目标成本管理工作的顺利进行。我国市政工程企业推行目标成本管理的首要任务便是建立目标成本管理体系，通过细化工作权责并对工程的标准和制度进行完善，以保证目标成本管理工作的成功，从而达到推进我国市政工程企业发展的目的。
3.2确立市政工程企业目标成本管理模式。
市政管理企业推行目标成本管理不能够简单的对其他国家或其他地区的现有成功模式进行借鉴，必须依据实际情况，根据市政企业自身的管理形式、经营模式和工程的具体情况进行积极的探索，形成适合自身的企业目标成本管理模式。比如某市依据自身的特殊情况将“责任成本”引进目标成本管理模式中，建立起了全新的市政工程企业目标成本管理模式，获得了很好的效果，使得目标的管理和资金的控制以及技术的提升等不同工作划分给不同的部门，各个环节相互配合促进了工程的顺利进行。同时，设立负责“责任成本”的部门对工程过程中所花费的资金进行控制和管理，并对各个部门进行评价和考核，考核结果与奖惩相关，有利于目标成本管理发挥出最大的作用，使该市市政管理企业能够长远的发展，并且对该市的市政工程和城市化进程都起到了积极的促进作用。在这里，本文对该市的市政工程企业成本管理模式的优点做出详细的分析：首先，将责任制与市政企业目标成本管理进行有机的结合，使得该市形成了适合自身的目标成本管理模式，能够使目标成本管理方法发挥出最大的作用，促进该市市政工程企业的发展和进步。其次，该市在目标成本管理工作中将权责细分至各个部门，并积极做好市政工程各个环节的具体工作，市政工程的前期预测、工作内容以及考核评价都得到了实际贯彻落实，保证了目标成本管理模式的成功。最后，该市市政工程企业目标成本管理模式中的“责任成本”能够有效地实现工程目标成本的控制，保证目标成本管理工作的顺利进行。
4结束语
总而言之，目前我国市政工程企业还存在着许多的问题亟待解决，市政工程企业实行目标成本管理方法也不能够简单地借鉴现有经验。市政工程企业需要认识到目标成本管理工作的重要性，根据自身的情况建立目标成本管理模式和目标成本管理体系，依据实际情况进行科学而灵活地调整，促进我国市政工程企业的长远发展。
参考文献：
[1]胡兴桂.市政工程项目造价控制要点探析[J].陕西建筑，2010（11）.
[2]唐连钰.工程造价的确定与控制[M].北京：中国建材工业出版社，2001.