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调研了千阳县乡镇卫生院的实际状况和存在的主要问题,提出实施乡村卫生组织一体化管理.具体改革措施包括:①重组卫生资源,实现乡村医疗机构布局合理化.②实施统一管理,推行乡村卫生组织一体化.③整合人才资源,促进乡村医护人员水平专业化.④全面清理整顿,维护医药市场秩序正规化.通过改革探索,健全了农村卫生三级网络,提高了乡镇卫生院的运行效率,加强了医护人员的素质教育,满足了广大农村群众的医疗服务需求。