《中华人民共和国反恐怖主义法》于2016年1月1日起开始实施 ,它是继2011年全国人大常委会颁布《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》之后 ,我国再次就反恐怖工作进行的专门立法.该法一改政府“包揽”反恐任务的传统 ,对社会公众参与反恐提出了新要求和新期待.但是 ,立法只是强调了公众配合职能部门反恐的“义务”维度 ,对于公众参与反恐的“权利”维度却未予以关注.一味强调义务,会降低公众参与反恐的道德含金量 ,不仅无法发挥社会公众参与反恐怖斗争的积极性、主动性和创造性 ,还有可能造成政府反恐责任向社会的转嫁.鉴于此 ,有必要在行政法视野下,从权利维度出发 ,深入开掘公众参与反恐怖斗争中的积极意义之所在 ,这就涉及公众为何参与反恐、理论基础何在、参与权是什么、怎么用以及如何保障等一系列问题.当前,我国主要面临“东突”恐怖威胁.虽然国家政策大力倡导、社会自发开展公众参与实践 ,但是 ,在反恐领域 ,公众参与尚未全面规范化.从恐怖袭击对象的变化、政府反恐资源的配置和风险社会责任的分配以及公众参与反恐的绩效、我国法律的文本表达和域外的经验 ,均可证成公众参与反恐的必要性和可行性.