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指出天然林保护、退耕还林等林业政策为减缓气候变暖作出了贡献，但是受造林再造林项目规则的限制，这些森林资源的碳汇并不能进行交易，为了使森林恢复、保护与气候变化问题结合起来，同时保证中国的经济安全及森林生态经济系统功能的充分发挥，建议在国内成立一个自愿碳排放权交易市场，并通过交易机制的设计，促进更广义的森林资源进入交易框架。