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《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划建议》（以下称《建议》）指出：要“千方百计增加农民收入”。农民收入的增加，关系到国内市场的扩大和社会整体购买力的提高，关系到社会的稳定和党群关系的改善，关系到社会主义新农村的建立和全面小康社会目标的实现。我们要深刻领会并认真贯彻这一精神，充分发挥政府在农民增收问题上的积极作用，通过发展战略、经济体制、政策措施及工作机制的转变，解决好制约农民增收的深层次问题，实现城乡经济社会协调发展。