“经略海洋”视角下的我国海洋经济发展新思路

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  世界经济趋海发展的态势日益凸显,产业布局从内陆向沿海加速推进。海洋战略性新兴产业的崛起正在为全球经济发展提供新动力,全球经济正迎来一个以技术、战略为支撑、海洋经济迅猛发展的新时代。国家主席习近平指出:要关心海洋、认识海洋、经够海洋。以我国海洋产业发展现状及习近平主席“经略海洋”的论述为基点,结合我国各地相关实践经验,以海洋产业为支撑,为我国海洋经济发展提供新思路,以提升沿海地区的综合竞争力,推动我国海洋经济快速发展。
  经略海洋 海洋产业 海洋经济
  “十二五”以来,我国各地沿海城市先后出台海洋经济发展示范区、海洋经济新区等布局政策,一个“覆盖东南沿海,以海洋经济为主题,点带融合布局”的全国海洋经济发展新格局基本形成。近期,各市相继出台“十三五”海洋经济发展规划,海洋经济在国民经济中的地位稳步提升。如何科学经略海洋,大力发展海洋经济,建设国际性海洋强国,是我们的首要任务。
  我国海洋产业现状
  海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动,以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关产业活动,主要包括海洋漁业、海洋交通运输、海工装备、海盐化工、海洋生物医药、海洋油气、滨海旅游业等。根据对劳动对象进行加工的顺序,将海洋产业部门划分为三次产业,即海洋第一产业、海洋第二产业和海洋第三产业。
  2007年至2017年我国呈快速增长型的海洋产业主要有滨海旅游业、海洋生物医药业、海洋电力业及海洋化工业,年均增长分别为16.27%、25.41%、39.34%、17.45%;平稳增长型的海洋产业主要有海洋渔业及海洋交通运输业,年均增长分别为9.40%、6.34%;呈波动下降型的海洋产业主要有海洋盐业,年均增长为-2.21%;大多海洋产业呈波动增长型,如海洋矿业、海洋工程建筑业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋油气业,年均增长分别为29.44%、18.33%、13.35%、12.50%、3.89%。
  2017年全国海洋生产总值77611亿元,占国内生产总值的9.4%。其中,海洋第一产业增加值3600亿元,第二产业增加值30092亿元,第三产业增加值43919亿元,海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为4.6%、38.8%和56.6%。
  我国海洋经济发展存在的主要问题
  从开发方式看,资源依赖型特征比较明显。我国海洋经济受资源可开发量和初级产品价格的影响非常明显。前者如海洋渔业,由于受近海渔业资源和近岸养殖空间资源的束,近些年发展速度明显放缓。后者如海洋油气业,在本轮国际能源价格调整中,海洋油气由于开发成本较高而首当其冲,产量和产值均大幅度下降。
  从空间布局看,海洋经济活动主要集中在近岸海域。近岸海域,产业竞争性用海问题日渐突出,海岸新兴产业发展空间受限。离岸海域和广阔深海大洋,除部分渔业资源和航道空间资源外,总体上还处于待开发状态。现有海洋产业空间布局比较分散,地方配套能力相对薄弱。
  从要素构成看,我国的海洋产业仍属于劳动密集型和资本密集型产业,科技创新在海洋经济发展中的作用有待加强。滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业、海洋工程建筑业、海洋船舶工业等5个传统海洋产业增加值所占比重高达91%。沿海各区(市)海洋产业结构趋同,区域海洋产业同质化问题明显。深海金属矿产、天然气水合物、海洋温差能等新资源尚未实现商业开发。
  我国海洋经济发展新思路
  (1)强化海洋创新驱动。重视海洋发展顶层设计,重视海洋研究机构,加大海洋科技研发投入。通过整合海洋科技资源,构建科技、产业创新中心、海洋科技公共服务平台。完善海洋监控管理和评价技术,如环境效益评估、经济效益评估、管理规范等。为海洋经济发展提供科学的技术保障。
  (2)大力培育现代海洋产业。积极培育现代航运服务、海洋金融服务、海洋科技服务等现代服务业。探索优化产业培育和发展路径,推动资源开发规模的快速扩张。加大对海洋娱乐、体验、休闲和运动产品的开发力度,做好跨地区、跨业态旅游产品的融合开发,打造更多海上旅游线路。
  (3)注重陆海产业对接和产业融合发展。沿海城市应充分依托过去创新发展所积淀的产业化体系以及科技支撑,像电子信息、“互联网+”、装备制造等,这些产业与海洋经济对接后都能发挥重要优势。
  (4)建设全球海洋中心城市。“全球海洋中心城市”是指在航运领域应该是全球的中心,港口物流行业在全球相对领先,海洋科技高度发达,海洋金融和海事法律等高端服务业领先,在全球海洋治理中扮演重要角色,城市腹地经济发达。
  [1]杨健.中国从海洋经济大国建设为海洋经济强国的战略取向[D].辽宁师范大学,2008
  [2]国家海洋局2017年中国海洋经济统计公报http : //www.s oa.gov.cn/zwgk/hygb/zghyjjtjgb/201803/t20180301 60485.html
  [3]郎舒妍,曾晓光,赵羿羽.强化创新驱动发展海洋牧场[J].船舶物资与市场,2017( 08):42-44.
  [4]张春宇.如何打造”全球海洋中心城市” [J].中国远洋海运,2017( 07):52-53.
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