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从研究福建省的基本水情和农村水利发展现状入手,分析了福建农村水利面临的新形势、新问题,提出了以千万农民饮水安全工程、千万亩节水灌溉工程、千万方山地水利工程以及初级水利化县建设等为重点的“十一五”农村水利发展思路、目标与重点任务,并从规划、投入、科技和改革等方面,提出了应采取的主要措施及其对策。