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高利税的烟草业是云南省不可或缺的税收来源和壮大地方经济的引擎,但控烟进程的推进及"入世"带来的市场冲击风险迫使云南开始重新定位烟草业的发展。实证研究发现产业与烟税间存在正向纽带关系,但近年来地方经济总值增长率波动幅度开始逐渐拉开与之同向波动的烟草税收增长率之间的距离,说明新的经济增长极正在替代传统增长模式。过度依赖烟税容易导致地方经济极化并挤占非烟经济税收,因此有必要在政府、烟企、烟农、烟民间重重博弈困境中探寻解决该难题的措施与政策。