【摘 要】
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土地储备是落实城乡发展战略、推动土地资源合理配置、支撑城乡各类建设实施的重要保障,是城市规划落地和实施的重要途径,是政府实现宏观调控和管理的重要政策工具[1-3].自然资源管理“两统一”赋予了土地储备新的职责:一方面,要求摸清家底,弄清储备土地资产的数量、范围、用途和价值,在满足基本原则的前提下,对土地储备进行综合开发和利用;另一方面,要求土地储备以规划引领为原则,积极对接国土空间规划近期规划,为国土空间规划落地实施提供支撑和保障[4].为此,新的空间规划体系和治理体系对土地储备工作提出了新的要求,而信息
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土地储备是落实城乡发展战略、推动土地资源合理配置、支撑城乡各类建设实施的重要保障,是城市规划落地和实施的重要途径,是政府实现宏观调控和管理的重要政策工具[1-3].自然资源管理“两统一”赋予了土地储备新的职责:一方面,要求摸清家底,弄清储备土地资产的数量、范围、用途和价值,在满足基本原则的前提下,对土地储备进行综合开发和利用;另一方面,要求土地储备以规划引领为原则,积极对接国土空间规划近期规划,为国土空间规划落地实施提供支撑和保障[4].为此,新的空间规划体系和治理体系对土地储备工作提出了新的要求,而信息化建设是支撑土地储备转型的重要基础.
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保障性租赁住房,与公租房、共有产权房等一起构成了新时期我国的住房保障体系,其解决目标是因不符合中低收入家庭标准而不能申请公租房,同时又无力购买共有产权房或商品房的特定人群的住房问题.按照国务院办公厅不久前印发的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》的精神,完善土地支持政策等手段,加快保障性租赁住房建设,促进解决好大城市住房突出问题,已成为当前和今后一段时期我国加快发展保障性租赁住房的重要手段.
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出:“土地城镇化快于人口城镇化,建设用地粗放低效是我国城镇化快速发展过程中必须着力解决的突出矛盾和问题.”我国2020年常住人口城镇化率已接近64%,正处于城镇化快速发展的重要时期和关键节点.预计2030年,我国常住人口城镇化率将达到70%,未来仍将有大量新增城市人口,进一步增加城市用地需求.因此,亟待从宏观视角揭示土地与人口城镇化发展趋势,切实采取有效措施提高城市用地效率.
核心提示自然资源行政管理部门虽然不直接对经营主体的生产活动进行安全生产监管,但任何经营活动都要使用国土空间.很多生产安全事故的发生,都暴露出土地及规划领域的安全监管漏洞.因此,自然资源行政管理部门在土地及规划领域的安全生产管理中,应严控“空间准入、用途转用、实施许可、监察执法”四个环节,提升安全治理水平和能力.
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近年来,土地量价同向联动现象频现,在一定程度上有悖于市场规律,土地供应的调控作用未能得到充分发挥.笔者收集了2009年以来105个全国主要监测城市土地供应量和价格的数据,在对两者进行定性与回归分析的基础上,分析了土地价格与数量间的关系及传导机制,并结合市场失灵的具体情形,探究了土地量价同向联动的原因,提出了促进市场自我矫正的管理对策.
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