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国务院《种畜禽管理条例》（以下简称《条例》）已于1994年4月发布实施，农业部《种畜禽管理条例实施细则》（以下简称《细则》）也于1998年1月发布并施行。种畜禽管理行政法规和规章的颁布为加强我国畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理工作，进一步提高种畜禽质量，保障畜牧业发展，具有重大的意义。但经过多年来的实践证明，虽然种畜禽的管理有法可依了，但在具体执行和操作过程中存在许多问题，严重影响着种畜禽的管理工作。