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目前，我国农业污染已严重影响水体、土壤和大气的环境质量，且日益明显和突出于工业污染。而对于农业污染，虽然有些地区结合区域具体情况出台了一些相关条例、措施，但由于对问题的严重性认识不足根本无法弥补现有环境管理政策的结构性缺陷。另外．我国大部分地区的农业活动还没有完全纳入环境管理之中，在某种程度上，对其防控政策、措施缺乏整体认识和系统建构。对农业污染的防控，不仅关系到农业及区域社会经济的可持续发展，也关系到国家“三农问题”的解决，关系到国家的生态安全与社会稳定及发展。为此，在近期，国务院发展研究中心国际技术经