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社会保障制度被称之为社会的“安全阀”，在西方发达国家已广为盛行。就我国而言，由于长期的计划经济体制，虽然也建立了一系列的社会保障制度，诸如养老保险、医疗保险以及一些必要的福利设施等，但随着市场经济体制改革的深化，尤其是推行现代化企业制度进程的加快，越来越显得滞后，暴露出许多问题。主要是；一、社会保障的覆盖面小，社会化程度低，不利于劳动力市场的形成和人才的合理流动。具体表现为养老、医疗等社会保险项目仅限于“某些单位”，职工一但离开所在单位，也就失去了生存的社会保障，从而背离了市场经济对人力资源的合理配置。二