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专项资金又称专项拨款，指由财政部门、上级单位和其他部门在事业经费以外拨入的指定用途、专款专用、专项结报的资金。随着财政改革的不断深化，专项资金对促进社会经济发展发挥着积极作用，推动专项资金的管理也日趋规范化、制度化、科学化。然而，一些项目单位和项目主管单位有悖常理，忽视了社会效益和长远利益，被单位利益和眼前利益驱动，专项资金被截留、挪用、挤占等违纪违规现象在某一环节和一定范围内时有发生，影响了专项资金的经济效益和社会效益，