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摘要：事业单位的财务管理是事业单位工作的核心，也是各项工作能够顺利开展的根本保证。随着我国财务制度的不断改革，事业单位的财务管理也取得了一定的成效。比较有代表性的就是实行会计集中核算制度。但是也存在着诸多问题，如财务预算不科学、财务核算不规范和财务报告体系不完善等。笔者分析，这主要是由于财务管理意识薄弱、财务预算缺乏刚性控制等原因造成的，针对这些问题，笔者提出了树立现代理财观念、健全预算管理体系、重视会计基础工作，加强内部控制管理的建议。
关键词：事业单位财务管理；内部控制；集中核算
一、事业单位财务内部控制基本理论
财务内部控制就是事业单位的经营管理者，依据国家的相关法律法规，对自身的行为和经营方式进行规范，将经营管理目标得到最大程度的实现，找到最适合自身事业单位发展的经营决策。只有这样，各项经济活动的合法性、准确性、有效性才能得到一定的保障。在事业单位内部，各项经营管理活动需要由一套完整的管理体制来控制，其中会计内部控制占据着尤为重要的地位。事业单位经营管理需要在内部控制的作用下才能保证合法合规、资产安全、财务报告以及相关信息的真实性，使经营效率和效果得以提升，只有在这种情况下，预定的发展才能有更大的空间。内部控制本身并不是单独存在的，它不仅是一种管理的方法还是一个可以发现问题、解决问题的过程。
二、当前事业单位财务管理内部控制中存在的主要问题
1.内部控制建设滞后，内部控制意识薄弱
事业单位作为财政拨款单位，要求对支出实施严格控制，但事业单位财务管理制度的修订不完善、不及时，同时与新的财经法规和财务制度衔接不好，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范的局面；再加上一些事业单位财务支出管理方法落后，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，从而给财政资金运作带来潜在的预算失控的风险。就算有些事业单位出台了相关管理控制规定，但是一些财务管理人员的法制与管理意识较为淡薄，认为只要上级拍板就万事大吉，使得相关制度成为一纸空文。
2.财务核算中心难以发挥财务管理职能，内部控制管理缺失
事业单位实行会计集中核算后，单位资金所有权、使用权和财务自主权不变，而核算工作由财务核算中心去执行，这使得财务管理与会计核算严重脱节，核算中心只起到记账作用，对核算单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，加上核算中心人员有限，面对的核算单位又非常多，根本没有能力和条件对单位实施严格的财务内部控制管理。
3.事业单位会计人员整体素质较低，影响财会内部控制实施
在事业单位中有很多的财会工作人员缺乏较高的素质修养，这已经成为一种普遍现象，对于事业单位的健康发展而言无疑有着极大的影响。财会工作人员整体素质不高，对于会计信息方面就存在失真情况，造成事业单位内部控制的实施只是简单的停留在表面工作上，没有得到深入的实施和进一步有力的落到实处。
三、加强事业单位财务管理内部控制的途径
1.建全财务管理内部控制体系，狠抓制度落实
财务内部控制体系应依循合法性、有效性、全面性、适时性、制约性等原则。结合单位自身特点，出台可操作性的内部控制制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。监控结果与日常考核结合起来，真正落实岗位责任制和奖惩措施，使财务管理内部控制发挥应有的作用。
2.强化财务核算中心管理职能，提升财务风险预测能力
随着经济的发展，财务核算中心不仅仅要关注会计基础工作，还需要在财务管理职能上下功夫。对于预算资金要实现全过程管理，加强国有资产管理，保证资产安全完整。全面、准确、有效地搜集、分析和利用财务信息，进行财务决策和资金运筹等。同时财务管理人员必须树立正确的风险观念，财务核算中心应建立风险监控、评价和预警系统，对经济环境变化带来的不确定性因素进行科学预测，有预见性地采取各种防范措施，提升财务核算中心风险预测、防范能力。
3.是强化单位预算职能，建立科学合理的预算管理模式
预算管理是各单位财务管理的重要内容，合理的预算可以使单位的有限资源得到整体化、最优化配置，促进本单位各项工作的发展。首先，单位应严格编制经费支出计划，主要是明确经费支出范围和资金使用方向，建立对可能发生的问题进行事前防范约束机制。本着“量入为出，略有结余”的原则，制定完整的经费支出计划。其次，会计核算中心应严格执行经费支出预算，坚决维护经费使用计划的严肃性和权威性。财务部门根据决算报表对各大项目的经费支出与预算相比较，进行分析说明，对非合理超支应有具体的措施和方法，以便科学地编制下一年度的经费支出预算。
4.提高财务人员的综合素质，确保财会信息的真实性
提高财务人员的整体素质首先是要提高认识，每一位财会工作人员都应认识到财务内部控制的重要性以及自身所应当肩负的责任和义务；其次是财会工作人员需要接受专业的知识培训，从而确保财会信息的真实性，减少信息失真情况的发生。
四、结语
实践证明，会计核算中心作为负责对基层预算单位的各类资金实行集中管理、统一核算的服务性机构，只有提高自身的整体能力，加强内部控制管理体系的建立，在做好会计核算工作的同时，认真按照国家的财经法律、法规，运用现代化的会计理论与方法对基层单位的经济活动的全过程进行全面、综合、客观的监督，才能确保会计信息的真实、完整，从而从源头上制止预防腐败行为的发生，为基层单位的各项工作的良好运转提供强有力的保障，使事业单位经营管理的目标能够顺利实现。
参考文献：
[1]王 红：浅谈防范事业单位财务风险的对策[J].现代商业.2012.03.
[2]侯伟华：事业单位财务风险防范的几点建议[J].新西部（下旬，理论版）.2011.04.
关键词：事业单位财务管理；内部控制；集中核算
一、事业单位财务内部控制基本理论
财务内部控制就是事业单位的经营管理者，依据国家的相关法律法规，对自身的行为和经营方式进行规范，将经营管理目标得到最大程度的实现，找到最适合自身事业单位发展的经营决策。只有这样，各项经济活动的合法性、准确性、有效性才能得到一定的保障。在事业单位内部，各项经营管理活动需要由一套完整的管理体制来控制，其中会计内部控制占据着尤为重要的地位。事业单位经营管理需要在内部控制的作用下才能保证合法合规、资产安全、财务报告以及相关信息的真实性，使经营效率和效果得以提升，只有在这种情况下，预定的发展才能有更大的空间。内部控制本身并不是单独存在的，它不仅是一种管理的方法还是一个可以发现问题、解决问题的过程。
二、当前事业单位财务管理内部控制中存在的主要问题
1.内部控制建设滞后，内部控制意识薄弱
事业单位作为财政拨款单位，要求对支出实施严格控制，但事业单位财务管理制度的修订不完善、不及时，同时与新的财经法规和财务制度衔接不好，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范的局面；再加上一些事业单位财务支出管理方法落后，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，从而给财政资金运作带来潜在的预算失控的风险。就算有些事业单位出台了相关管理控制规定，但是一些财务管理人员的法制与管理意识较为淡薄，认为只要上级拍板就万事大吉，使得相关制度成为一纸空文。
2.财务核算中心难以发挥财务管理职能，内部控制管理缺失
事业单位实行会计集中核算后，单位资金所有权、使用权和财务自主权不变，而核算工作由财务核算中心去执行，这使得财务管理与会计核算严重脱节，核算中心只起到记账作用，对核算单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，加上核算中心人员有限，面对的核算单位又非常多，根本没有能力和条件对单位实施严格的财务内部控制管理。
3.事业单位会计人员整体素质较低，影响财会内部控制实施
在事业单位中有很多的财会工作人员缺乏较高的素质修养，这已经成为一种普遍现象，对于事业单位的健康发展而言无疑有着极大的影响。财会工作人员整体素质不高，对于会计信息方面就存在失真情况，造成事业单位内部控制的实施只是简单的停留在表面工作上，没有得到深入的实施和进一步有力的落到实处。
三、加强事业单位财务管理内部控制的途径
1.建全财务管理内部控制体系，狠抓制度落实
财务内部控制体系应依循合法性、有效性、全面性、适时性、制约性等原则。结合单位自身特点，出台可操作性的内部控制制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。监控结果与日常考核结合起来，真正落实岗位责任制和奖惩措施，使财务管理内部控制发挥应有的作用。
2.强化财务核算中心管理职能，提升财务风险预测能力
随着经济的发展，财务核算中心不仅仅要关注会计基础工作，还需要在财务管理职能上下功夫。对于预算资金要实现全过程管理，加强国有资产管理，保证资产安全完整。全面、准确、有效地搜集、分析和利用财务信息，进行财务决策和资金运筹等。同时财务管理人员必须树立正确的风险观念，财务核算中心应建立风险监控、评价和预警系统，对经济环境变化带来的不确定性因素进行科学预测，有预见性地采取各种防范措施，提升财务核算中心风险预测、防范能力。
3.是强化单位预算职能，建立科学合理的预算管理模式
预算管理是各单位财务管理的重要内容，合理的预算可以使单位的有限资源得到整体化、最优化配置，促进本单位各项工作的发展。首先，单位应严格编制经费支出计划，主要是明确经费支出范围和资金使用方向，建立对可能发生的问题进行事前防范约束机制。本着“量入为出，略有结余”的原则，制定完整的经费支出计划。其次，会计核算中心应严格执行经费支出预算，坚决维护经费使用计划的严肃性和权威性。财务部门根据决算报表对各大项目的经费支出与预算相比较，进行分析说明，对非合理超支应有具体的措施和方法，以便科学地编制下一年度的经费支出预算。
4.提高财务人员的综合素质，确保财会信息的真实性
提高财务人员的整体素质首先是要提高认识，每一位财会工作人员都应认识到财务内部控制的重要性以及自身所应当肩负的责任和义务；其次是财会工作人员需要接受专业的知识培训，从而确保财会信息的真实性，减少信息失真情况的发生。
四、结语
实践证明，会计核算中心作为负责对基层预算单位的各类资金实行集中管理、统一核算的服务性机构，只有提高自身的整体能力，加强内部控制管理体系的建立，在做好会计核算工作的同时，认真按照国家的财经法律、法规，运用现代化的会计理论与方法对基层单位的经济活动的全过程进行全面、综合、客观的监督，才能确保会计信息的真实、完整，从而从源头上制止预防腐败行为的发生，为基层单位的各项工作的良好运转提供强有力的保障，使事业单位经营管理的目标能够顺利实现。
参考文献：
[1]王 红：浅谈防范事业单位财务风险的对策[J].现代商业.2012.03.
[2]侯伟华：事业单位财务风险防范的几点建议[J].新西部（下旬，理论版）.2011.04.