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公共经济本质上是经济学意义上的国家治理,公共经济政策体系作为整个公共经济机体的神经系统,其理性程度高低直接制约着公共经济效率和效果,从而对国家治理成败与国家兴衰具有决定性影响。本文着眼于增强公共经济政策能力、推动国家治理科学化、实现国家长治久安,对公共经济政策的基本内涵、构成要素、结构体系、主要功能、理性尺度和增强路径进行了较为系统的探讨。