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发展中小民营金融机构是贯彻党的十八大提出"加快发展民营金融机构"精神,完善我国金融体系,转变经济发展方式、实现经济持续健康发展的客观需要。通过考察美国社区银行比较优势理论和基本经验,提出通过"顶层设计",加强相关的法律制度建设、发展模式多元化,建立现代企业制度、市场目标定位要准确,采用差异化经营战略推动等路径推动我国中小民营金融机构发展。