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摘 要：发展是企业永恒的主题，企业的发展又离不开政府部门的政策扶持。企业通过与政府部门深入沟通，取得他们的理解和支持，可以摆脱经营困境、实现战略目标。本文以企业集团政策环境建设基本理论为依据，通过财务的视角去分析某省级成品油销售企业政策环境现状，有针对性地提出改进其政策环境的相关建议。希望通过本文的研究，对成品油销售企业政策环境建设有所帮助。
关键词：政策环境建设；财务视角；成品油销售企业
近年来，随着成品油市场逐步放开，国内经济下行压力增大，成品油销售企业竞争激烈。已初步形成了“两桶油”为主导，国外石油公司和民营企业共同参与的多元化竞争格局。企业规模发展的同时，带来一系列诸如税收风险、价格风险、资金风险等问题，成为企业实现战略目标、持续发展的绊脚石。企业的经营发展离不开政府部门的大力支持，有效的政策环境建设是成品油销售企业可持续发展的重要保障。
一、政策环境建设的基本内容。
政策环境建设，特指企业集团根据行业特点、发展现状和趋势，就企业的外部政策环境同相关政府部门进行深入沟通、协商，在达成对改善外部环境共识的基础上，推动相关政策的调整和改变，促进企业和行业的发展进步，提高企业集团乃至整个行业竞争力的政策筹划行为。从财务视角来看看，企业集团进行的政策环境建设的根本动因是其在自身发展中，由内生性制度需求引发的诱致性制度变迁与强制性制度变迁的结合。政策环境建设的主要内容包括资金管理、纳税筹划、项目投资等财务管理方面的风险防范与政策支持。企业集团尤其是特大型企业集团，在国民经济发展中具有举足轻重的作用和战略地位。因此，政策环境建设关系企业的生存发展，具有重要的现实意义，也是企业集团财务管理的重要内容。
二、某省级成品油销售企业政策环境现状。
某省级成品油销售企业是国有大型石油企业，位于我国西南地区，主要从事成品油批发和零售经营业务。公司机关设12个职能部门，下辖7个销售地市公司、3个专业公司、3个控股单位，员工8000余人，资产总值近50亿元。营运加油站近500座，年销售成品油300万吨，销售收入上百亿元。公司的战略目标是建成具有国际先进水平的成品油销售企业。该公司目前政策环境现状中存在的问题如下：
1.企业所得税税赋偏重。近5年年均纳税2亿元以上，多次被地方税务部门被评为当地纳税企业50强，为地区经济建设做出巨大贡献。增值税是该公司第一大税种，企业所得税属于第二大税种。2008年执行新的《企业所得税实施条例》后，公司的所得税率由原来的33%减少为25%，但整体税赋依然偏重，每年缴纳企业所得税均在数千万元以上。随着地区GDP年均10%以上的高速增长，区域内成品油销量将持续增长，公司经济效益进入快速上升通道，所得税必将大幅增长。如何充分利用相关税收法律政策进行税收筹划，降低日益增长的所得税费用，是公司政策环境建设面临的问题之一。
2.加油站网络开发问题。预计所属地区GDP增长保持年均10%以上，增速全国排名靠前，到“十三五末”成品油表观需求将达到720万吨以上。公司要想实现销量大幅度增长，提高现有70%市场份额，必须新增加150万吨零售能力，即150座加油站。但是，加油站开发和建设涉及规划、安监、环保、工商等众多政府部门，需要取得各政府部门的政策支持和政策扶持。如何获得有效的外部政策支持，顺利完成适应公司未来发展规模的加油站网络开发建设任务，也是公司持续发展中面临的难题。
3.销售价格问题。该省级成品油销售企业所属区域属于典型的交界市场，竞争对手较多，且长期利用便捷的长江水路航运和较低的油品购进价格，打压市场销售价格，给公司经营造成较大冲击。近年来，公司批发价格经常出现倒挂现象，批发价格到位率低于94%，零售到位率也逐步降低。销售价格不到位，竞争对手低价抢夺客户，严重影响了公司销量和利润持续增长。
4.加油站资金安全问题。近年来，犯罪分子瞄准加油站作案的现象时有发生，加油站资金安全问题越来越突出。前不久，当地某社会加油站连续出现夜间营业款被抢事件。同时，部分加油站现有投币式保险柜膨胀螺丝不够结实，摆放位置不够隐蔽，存在资金风险隐患。个别偏远加油站未实现银行上门收款，存在极大安全隐患。
三、政策环境相关对策。
为了实现战略目标，建成具有国际先进水平的成品油销售企业，针对目前的政策环境现状，该省级成品油销售企业应采取如下措施：
1.加强企业纳税筹划。由于公司连续几年被地方税务部门评为纳税50强企业，每年上缴各项税费在2亿元以上，应借此机会与税务部门加强沟通，建立和谐的政企关系，营造良好的经营氛围。在纳税筹划方面，加强与税务部门协调，充分利用《中华人民共和国企业所得税法》在税收减免优惠方面的相关规定，谋取企业利益最大化。以《中华人民共和国企业所得税法》为依据，根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）和新出台的《西部地区鼓励类产业目录》文件的有关精神，争取享受西部大开发优惠政策，执行15%优惠所得税税率。
2.积极争取政府支持，加快加油站网络建设步伐。“十三五”期间，地区成品油销售市场竞争将愈发激烈，为了确保70%以上的市场份额，必须新增加150万吨零售量、150座加油站。公司应以其总部在当地天然气项目、金融投资项目等为契机，协调地方政府部门，争取其最大支持，增加加油站网点指标，确保网点建设的顺利推进。
3.加强与地方价格主管部门沟通和协调。成品油销售价格问题，与企业的经济效益直接相关。我国加入WTO以后，成品油零售与批发放开，销售企业面临日益复杂的营销环境。针对竞争对手凭借进价优势以低价销售打压成品油市场的情况，除了对内向上级公司争取政策，在控制力较弱的局部地区给予进价优惠外，更重要的是积极与政府价格主管部门、质量监督部门沟通，建议政府部门加强对成品油市场价格监督检查、油品质量定期抽查，维护企业和消费者正当权益。
4.加强资金风险管理。要与公安部门和银行积极协调，确定各类型加油站上门收款收费标准，彻底解决偏远加油站银行上门收款的难题，避免加油站资金送行途中的风险问题。同时，为了有效避免加油站盗抢事件的发生，要加强安全防护设备的安装和使用。110联动报警器、嵌入式保险柜、视频监控系统等设备必须配备到位。企业党群部门还可以定期组织加油站员工与各级公安部门进行联谊活动，建立良好的警企关系。
四、结束语
面对日益激烈的市场竞争，成品油销售企业政策环境建设，对企业生存发展至关重要。以财务视角为基础，加强企业政策环境建设，可以有效防范税收风险、资金风险、市场风险等各类经营风险，实现企业战略目标。企业只有从战略层面高度重视政策环境建设，通过多种渠道营造良好的政策环境，及时向政府相关部门传递企业的呼声和建议，才能获得有利的发展空间。
参考文献：
[1]孙婷.金融危机下中小企业发展的政策环境分析.特区经济，2010（05）.
[2]张楠.小微企业发展财税政策研究.西部财会，2013（01）.
[3]崔九翠，张继国，马海良.中小企业发展的政策环境分析——基于苏南中小企业现状调查研究.上海企业，2009（04）.
作者简介：陈渝（1981.05- ），男，重庆，会计硕士，中级会计师，中国石油重庆销售公司从事财务工作
关键词：政策环境建设；财务视角；成品油销售企业
近年来，随着成品油市场逐步放开，国内经济下行压力增大，成品油销售企业竞争激烈。已初步形成了“两桶油”为主导，国外石油公司和民营企业共同参与的多元化竞争格局。企业规模发展的同时，带来一系列诸如税收风险、价格风险、资金风险等问题，成为企业实现战略目标、持续发展的绊脚石。企业的经营发展离不开政府部门的大力支持，有效的政策环境建设是成品油销售企业可持续发展的重要保障。
一、政策环境建设的基本内容。
政策环境建设，特指企业集团根据行业特点、发展现状和趋势，就企业的外部政策环境同相关政府部门进行深入沟通、协商，在达成对改善外部环境共识的基础上，推动相关政策的调整和改变，促进企业和行业的发展进步，提高企业集团乃至整个行业竞争力的政策筹划行为。从财务视角来看看，企业集团进行的政策环境建设的根本动因是其在自身发展中，由内生性制度需求引发的诱致性制度变迁与强制性制度变迁的结合。政策环境建设的主要内容包括资金管理、纳税筹划、项目投资等财务管理方面的风险防范与政策支持。企业集团尤其是特大型企业集团，在国民经济发展中具有举足轻重的作用和战略地位。因此，政策环境建设关系企业的生存发展，具有重要的现实意义，也是企业集团财务管理的重要内容。
二、某省级成品油销售企业政策环境现状。
某省级成品油销售企业是国有大型石油企业，位于我国西南地区，主要从事成品油批发和零售经营业务。公司机关设12个职能部门，下辖7个销售地市公司、3个专业公司、3个控股单位，员工8000余人，资产总值近50亿元。营运加油站近500座，年销售成品油300万吨，销售收入上百亿元。公司的战略目标是建成具有国际先进水平的成品油销售企业。该公司目前政策环境现状中存在的问题如下：
1.企业所得税税赋偏重。近5年年均纳税2亿元以上，多次被地方税务部门被评为当地纳税企业50强，为地区经济建设做出巨大贡献。增值税是该公司第一大税种，企业所得税属于第二大税种。2008年执行新的《企业所得税实施条例》后，公司的所得税率由原来的33%减少为25%，但整体税赋依然偏重，每年缴纳企业所得税均在数千万元以上。随着地区GDP年均10%以上的高速增长，区域内成品油销量将持续增长，公司经济效益进入快速上升通道，所得税必将大幅增长。如何充分利用相关税收法律政策进行税收筹划，降低日益增长的所得税费用，是公司政策环境建设面临的问题之一。
2.加油站网络开发问题。预计所属地区GDP增长保持年均10%以上，增速全国排名靠前，到“十三五末”成品油表观需求将达到720万吨以上。公司要想实现销量大幅度增长，提高现有70%市场份额，必须新增加150万吨零售能力，即150座加油站。但是，加油站开发和建设涉及规划、安监、环保、工商等众多政府部门，需要取得各政府部门的政策支持和政策扶持。如何获得有效的外部政策支持，顺利完成适应公司未来发展规模的加油站网络开发建设任务，也是公司持续发展中面临的难题。
3.销售价格问题。该省级成品油销售企业所属区域属于典型的交界市场，竞争对手较多，且长期利用便捷的长江水路航运和较低的油品购进价格，打压市场销售价格，给公司经营造成较大冲击。近年来，公司批发价格经常出现倒挂现象，批发价格到位率低于94%，零售到位率也逐步降低。销售价格不到位，竞争对手低价抢夺客户，严重影响了公司销量和利润持续增长。
4.加油站资金安全问题。近年来，犯罪分子瞄准加油站作案的现象时有发生，加油站资金安全问题越来越突出。前不久，当地某社会加油站连续出现夜间营业款被抢事件。同时，部分加油站现有投币式保险柜膨胀螺丝不够结实，摆放位置不够隐蔽，存在资金风险隐患。个别偏远加油站未实现银行上门收款，存在极大安全隐患。
三、政策环境相关对策。
为了实现战略目标，建成具有国际先进水平的成品油销售企业，针对目前的政策环境现状，该省级成品油销售企业应采取如下措施：
1.加强企业纳税筹划。由于公司连续几年被地方税务部门评为纳税50强企业，每年上缴各项税费在2亿元以上，应借此机会与税务部门加强沟通，建立和谐的政企关系，营造良好的经营氛围。在纳税筹划方面，加强与税务部门协调，充分利用《中华人民共和国企业所得税法》在税收减免优惠方面的相关规定，谋取企业利益最大化。以《中华人民共和国企业所得税法》为依据，根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）和新出台的《西部地区鼓励类产业目录》文件的有关精神，争取享受西部大开发优惠政策，执行15%优惠所得税税率。
2.积极争取政府支持，加快加油站网络建设步伐。“十三五”期间，地区成品油销售市场竞争将愈发激烈，为了确保70%以上的市场份额，必须新增加150万吨零售量、150座加油站。公司应以其总部在当地天然气项目、金融投资项目等为契机，协调地方政府部门，争取其最大支持，增加加油站网点指标，确保网点建设的顺利推进。
3.加强与地方价格主管部门沟通和协调。成品油销售价格问题，与企业的经济效益直接相关。我国加入WTO以后，成品油零售与批发放开，销售企业面临日益复杂的营销环境。针对竞争对手凭借进价优势以低价销售打压成品油市场的情况，除了对内向上级公司争取政策，在控制力较弱的局部地区给予进价优惠外，更重要的是积极与政府价格主管部门、质量监督部门沟通，建议政府部门加强对成品油市场价格监督检查、油品质量定期抽查，维护企业和消费者正当权益。
4.加强资金风险管理。要与公安部门和银行积极协调，确定各类型加油站上门收款收费标准，彻底解决偏远加油站银行上门收款的难题，避免加油站资金送行途中的风险问题。同时，为了有效避免加油站盗抢事件的发生，要加强安全防护设备的安装和使用。110联动报警器、嵌入式保险柜、视频监控系统等设备必须配备到位。企业党群部门还可以定期组织加油站员工与各级公安部门进行联谊活动，建立良好的警企关系。
四、结束语
面对日益激烈的市场竞争，成品油销售企业政策环境建设，对企业生存发展至关重要。以财务视角为基础，加强企业政策环境建设，可以有效防范税收风险、资金风险、市场风险等各类经营风险，实现企业战略目标。企业只有从战略层面高度重视政策环境建设，通过多种渠道营造良好的政策环境，及时向政府相关部门传递企业的呼声和建议，才能获得有利的发展空间。
参考文献：
[1]孙婷.金融危机下中小企业发展的政策环境分析.特区经济，2010（05）.
[2]张楠.小微企业发展财税政策研究.西部财会，2013（01）.
[3]崔九翠，张继国，马海良.中小企业发展的政策环境分析——基于苏南中小企业现状调查研究.上海企业，2009（04）.
作者简介：陈渝（1981.05- ），男，重庆，会计硕士，中级会计师，中国石油重庆销售公司从事财务工作