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受个人主义文化观的影响，早期美国社会政策强调个人责任和地方政府责任，联邦在济贫方面的作用有限，这也导致了美国慈善事业的迅速发展。20世纪20-30年代的经济大危机改变了美国人的观念，美国颁布了世界上第一部关于福利的综合立法《社会保障法》；经过50-60年代的“向贫困开战”的运动，美国迈向了“不情愿的福利国家”行列。形成“不情愿福利国家”的主要因素有个人主义价值观和保守主义思想观。