论文部分内容阅读
2013年，浙江省永康市按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）要求，建立了一套干部选拔机制，让干部心无旁骛、专心干事。经过一年的实践，我们认为，要建立有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，重点要把握以下四个方面。
严标准对照，科学界定好干部
《干部任用条例》对选准用好党和人民需要的好干部，提出了明确要求。我们认为，好干部的标准上要符合政策精神，下要符合地方实际，接好地气抓落实，具体体现在三个方面：
一是要与本地经济社会发展需要相适应。当前，永康经济社会发展面临增长动力减弱、资源要素制约等不利局面，面对“标兵渐远、追兵渐近”的形势，永康市委审时度势提出了“二次出发、改革创新，全面打造经济社会发展升级版”的目标，为了实现目标就必须建立一支“有激情，敢担当，过得硬，打胜仗”的干部队伍。
二是要尊重民意。选拔任用干部，选什么样的干部，要让群众有发言权。今年考绩任用提拔的罗慧华是一名军转干部，7年前被安置在东城街道办事处担任副主任，分管大家不愿意分管的計生工作。作为一名江西人，人生地不熟，且听不太懂永康话，但他凭着高度的责任心，随身携带小本子，把群众反映的问题做好记录，及时交办；凭着深入细致的工作作风，仅用一个多月的时间就提交了专题报告，向上级提出以责任制考核破解计生难题。在东城街道塔海村，村民们都认识他，经济合作社社长林红台说，他们村2007年启动“三清四改”，到2009年实现大变样，就是多亏了分管创卫工作的罗慧华。
三是要动态地看待干部。“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”，谁都不可能一眼就看出一个干部好不好，也不能凭一时表现评判干部的好坏，而是要建立一套科学的界定办法，看干部的一贯表现。要按照好干部标准取舍，选出那些真抓实干、敢于担当、克难攻坚、奋勇争先的“狮子型”干部，选出那些扎根基层、不图虚名、组织认可、群众满意的“老黄牛式”干部，为地方经济社会发展，提供强有力的干部支撑。
凭实绩说话，考准考实好干部
实绩用人是当前干部选拔任用的普遍共识，《干部任用条例》将“群众公认、注重实绩”的原则修订为“注重实绩、群众公认”，前后顺序的变化，更加凸显了实绩在干部考核中的重要性。要考准、考实干部实绩，必须建立一套科学的考核评判机制，要从考核理念、考核内容、考核方式、考核主体、考核运用等多个方面，对以往考核评价体系进行一次改革与创新。
2013年以来，永康市探索建立了“单位年度综合考核、领导班子成员年度考核、一般干部全员绩效考核、班子配备运行综合评估”的四位一体工作考核机制。通过实行干部平时考核，加强日常巡查工作，推行考察进社区，完善重大事项跟踪督查，开展干部谈心谈话、参加民主生活会等，及时收集有关数据和评价意见，全面、历史、辩证地看干部，增强考核方式的完整性和系统性。推行干部一线跟踪考察法，到八大重点工作指挥部、铁路指挥部、五水共治办、影视产业办等重点岗位上巡查，掌握干部情况，让干部在重点工作、重点工程一线比才干、比实绩。
树导向引领，合理使用好干部
好干部识别出来了，关键是要用起来，用在合适岗位，因而必须注重导向引领。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”《干部任用条例》树立了凭实绩、实干、贤能用干部的一系列鲜明导向，让实干者、老实人有平台、有地位、有盼头，使投机取巧的“官油子”没舞台、没地位、没甜头。今年3月份，永康市通过考准实绩、职位预告、实绩考核、考绩提名、综合遴选等环节，从考绩优秀单位的考绩优秀个人中选拔了14名科级领导干部。同时，在综合遴选环节，我们邀请全委（扩大会）成员进行评估打分，并署名推荐，一方面扩大了提名主体，避免少数人说了算，另一方面使政绩平平、群众不认可的干部知难而退，让有为才有位思想深入人心。合理使用好干部，还要注重人岗相适。探索建立“人岗相适的比较筛选”机制，从岗位匹配度、综合成熟度、社会认可度出发，因岗选人。根据领导职位空缺情况，对一些重要岗位人选，本着“三不三看”（不看背景看实绩，不看表面看表现，不看资历看能力）原则，提出建议人选，如将以“狮子型”干部为重点选好配强“一把手”，以“老黄牛式”干部为重点选好“专业型”领导干部等，力争做到选贤任能、用当其时，知人善任、用其所长，真正让好干部有位有为。
以制度管人，从严管理好干部
党的十八大以来，中央治国理政的一个鲜明特征，就是坚持党要管党、从严治党。《干部任用条例》通篇也体现了从严管干部的要求。当前，选用好干部难，让好干部长期保持良好的工作状态更难。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，防止出现失之于宽、失之于软、失之于松的现象。为此，重点当抓好三个方面工作：一是要严格干部日常管理。通过个别谈话和任职谈话、日常了解、信访举报等，发现苗头问题及时提醒帮助。建立重大事项及时报告、突出问题严厉打击、严禁拉票贿选和出国审批等干部管理制度。同时，探索完善领导班子配备运行综合评估分析机制，通过定量综合评估，动态分析各单位领导班子具体运行情况，为班子建设和干部配备提供依据。从2013年8月建立综合评估机制以来，永康市已对建设局、城管执法局等两家单位进行专门评估，对考核靠后的17家单位进行了对比分析评估。今后还要分别选择部门、镇（街道、区）等若干个不同类型单位进行班子运行分析评估，为市委选人用人提供参考。此外，要加大不适宜担任现职领导干部的调整力度，在干部“下”上动真格。二是要严肃党内政治生活。以教育实践活动为契机，规范完善民主生活会、理论中心组学习等党内政治生活相关规定，教育党员干部切实增强规矩意识。三是要严明干部选拔任用工作纪律。要按照上级要求，对超职数配备、违规党政分设、擅自提高干部职级待遇以及干部违规在企业兼职等情况进行重点治理，认真抓好突出问题的整改。
（作者为浙江省永康市委书记）
责编/徐艳红 美编/于珊
严标准对照，科学界定好干部
《干部任用条例》对选准用好党和人民需要的好干部，提出了明确要求。我们认为，好干部的标准上要符合政策精神，下要符合地方实际，接好地气抓落实，具体体现在三个方面：
一是要与本地经济社会发展需要相适应。当前，永康经济社会发展面临增长动力减弱、资源要素制约等不利局面，面对“标兵渐远、追兵渐近”的形势，永康市委审时度势提出了“二次出发、改革创新，全面打造经济社会发展升级版”的目标，为了实现目标就必须建立一支“有激情，敢担当，过得硬，打胜仗”的干部队伍。
二是要尊重民意。选拔任用干部，选什么样的干部，要让群众有发言权。今年考绩任用提拔的罗慧华是一名军转干部，7年前被安置在东城街道办事处担任副主任，分管大家不愿意分管的計生工作。作为一名江西人，人生地不熟，且听不太懂永康话，但他凭着高度的责任心，随身携带小本子，把群众反映的问题做好记录，及时交办；凭着深入细致的工作作风，仅用一个多月的时间就提交了专题报告，向上级提出以责任制考核破解计生难题。在东城街道塔海村，村民们都认识他，经济合作社社长林红台说，他们村2007年启动“三清四改”，到2009年实现大变样，就是多亏了分管创卫工作的罗慧华。
三是要动态地看待干部。“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”，谁都不可能一眼就看出一个干部好不好，也不能凭一时表现评判干部的好坏，而是要建立一套科学的界定办法，看干部的一贯表现。要按照好干部标准取舍，选出那些真抓实干、敢于担当、克难攻坚、奋勇争先的“狮子型”干部，选出那些扎根基层、不图虚名、组织认可、群众满意的“老黄牛式”干部，为地方经济社会发展，提供强有力的干部支撑。
凭实绩说话，考准考实好干部
实绩用人是当前干部选拔任用的普遍共识，《干部任用条例》将“群众公认、注重实绩”的原则修订为“注重实绩、群众公认”，前后顺序的变化，更加凸显了实绩在干部考核中的重要性。要考准、考实干部实绩，必须建立一套科学的考核评判机制，要从考核理念、考核内容、考核方式、考核主体、考核运用等多个方面，对以往考核评价体系进行一次改革与创新。
2013年以来，永康市探索建立了“单位年度综合考核、领导班子成员年度考核、一般干部全员绩效考核、班子配备运行综合评估”的四位一体工作考核机制。通过实行干部平时考核，加强日常巡查工作，推行考察进社区，完善重大事项跟踪督查，开展干部谈心谈话、参加民主生活会等，及时收集有关数据和评价意见，全面、历史、辩证地看干部，增强考核方式的完整性和系统性。推行干部一线跟踪考察法，到八大重点工作指挥部、铁路指挥部、五水共治办、影视产业办等重点岗位上巡查，掌握干部情况，让干部在重点工作、重点工程一线比才干、比实绩。
树导向引领，合理使用好干部
好干部识别出来了，关键是要用起来，用在合适岗位，因而必须注重导向引领。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”《干部任用条例》树立了凭实绩、实干、贤能用干部的一系列鲜明导向，让实干者、老实人有平台、有地位、有盼头，使投机取巧的“官油子”没舞台、没地位、没甜头。今年3月份，永康市通过考准实绩、职位预告、实绩考核、考绩提名、综合遴选等环节，从考绩优秀单位的考绩优秀个人中选拔了14名科级领导干部。同时，在综合遴选环节，我们邀请全委（扩大会）成员进行评估打分，并署名推荐，一方面扩大了提名主体，避免少数人说了算，另一方面使政绩平平、群众不认可的干部知难而退，让有为才有位思想深入人心。合理使用好干部，还要注重人岗相适。探索建立“人岗相适的比较筛选”机制，从岗位匹配度、综合成熟度、社会认可度出发，因岗选人。根据领导职位空缺情况，对一些重要岗位人选，本着“三不三看”（不看背景看实绩，不看表面看表现，不看资历看能力）原则，提出建议人选，如将以“狮子型”干部为重点选好配强“一把手”，以“老黄牛式”干部为重点选好“专业型”领导干部等，力争做到选贤任能、用当其时，知人善任、用其所长，真正让好干部有位有为。
以制度管人，从严管理好干部
党的十八大以来，中央治国理政的一个鲜明特征，就是坚持党要管党、从严治党。《干部任用条例》通篇也体现了从严管干部的要求。当前，选用好干部难，让好干部长期保持良好的工作状态更难。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，防止出现失之于宽、失之于软、失之于松的现象。为此，重点当抓好三个方面工作：一是要严格干部日常管理。通过个别谈话和任职谈话、日常了解、信访举报等，发现苗头问题及时提醒帮助。建立重大事项及时报告、突出问题严厉打击、严禁拉票贿选和出国审批等干部管理制度。同时，探索完善领导班子配备运行综合评估分析机制，通过定量综合评估，动态分析各单位领导班子具体运行情况，为班子建设和干部配备提供依据。从2013年8月建立综合评估机制以来，永康市已对建设局、城管执法局等两家单位进行专门评估，对考核靠后的17家单位进行了对比分析评估。今后还要分别选择部门、镇（街道、区）等若干个不同类型单位进行班子运行分析评估，为市委选人用人提供参考。此外，要加大不适宜担任现职领导干部的调整力度，在干部“下”上动真格。二是要严肃党内政治生活。以教育实践活动为契机，规范完善民主生活会、理论中心组学习等党内政治生活相关规定，教育党员干部切实增强规矩意识。三是要严明干部选拔任用工作纪律。要按照上级要求，对超职数配备、违规党政分设、擅自提高干部职级待遇以及干部违规在企业兼职等情况进行重点治理，认真抓好突出问题的整改。
（作者为浙江省永康市委书记）
责编/徐艳红 美编/于珊