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教育行动区一般设在因学生学业成绩低下而需要特别支持的城镇和乡村地区。在这些地区，原先以地方教育当局为主导的管理体制已无法扭转学校的不良状况。为了提高这些地区学校的教育质量，政府允许社会各界特别是私营工商企业均可提出申请，在学生学业表现欠佳的教育薄弱地区成立教育行动区，接管所属的公立学校。每个教育行动区所属学校总数不超过20所，通常包括2～3所中学以及为它们输送生源的小学。