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按照规定，县域农业保险应由中国人民保险公司和中华联合财产保险公司两家商业性保险公司经营农业保险业务。据调查，虽然保险公司按照开办政策性农业保险的要求与地方政府签订了《政策性农业保险合作框架协议》，但由于各级财政承担的保费补贴资金没有到位，通辽市至今还没有一个旗县开展县域农业保险。同时承办县域农业保险的两家保险公司没有开展任何形式的关于农业保险的宣传和前期工作，农民对国家开展农业保险试点工作的情况和农业保险知识了解甚少。