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经济转型首先要解决的问题是制造业的更新与升级。苏南地区作为中国部分优势制造业的集聚地区之一,其产业升级与技术创新关系到整个国民经济的内生、持续、健康发展。考察技术创新链中的技术型员工、资金这两种技术创新统辖要素的互动作为逻辑主线,在此基础上对苏南三市（苏锡常）的制造业产出、制造业就业人数和三市的高等职业院校历年毕业生人数构建C-D生产函数并进行检验,分析得出的结论揭示了技术型员工在苏南地区现有制造业发展的重要地位以及对其未来发展的重要作用。