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农机推广体系的建设是农机系统多年来一直在探索的老问题。早在20世纪80年代末90年代初，山西省农机化技术推广总站在做乡镇农机管理服务站“三定”工作调研的时候，就已将其承载推广功能的问题一并考虑进来。当时，山西省有2000多个乡镇农机站，各站都有办公场所，其中800多个农机站有独立的经营服务设施、场院和装备。虽然农机站建在乡镇，但其人员和资产仍属于县农机局。尽管当时有部分技术管理人员未纳入编制管理，丁资待遇难以落实，