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在对中国儿童福利进行理论梳理和经验总结的基础上发现,中国儿童福利长期以来与世界主流趋势存在差异,补缺型儿童福利制度的形成及其路径依赖具有一定的历史合理性。同时,尽管近年来各地儿童福利在辐射范围、项目类型及政府购买力度等方面取得了一定的突破,但是立法层次、部门权责、协调机制、机构转型、儿童分类、家庭教育、社工建设、福利设施和区域平衡等九个典型问题仍然深刻困扰着制度的有效运行。未来我国应当积极迈向儿童投资型国家,重点实现育儿理念、育儿职能、育儿模式和育儿支持的四个时代转向。