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[摘 要]本文分析了县级图书馆的发展背景，阐述了县级图书馆发展存在的问题，并提出了推动县级图书馆可持续发展措施，以供大家参考借鉴。
[关键词]县级图书馆；发展背景；存在问题；发展措施
中图分类号：G47 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2018）13-0334-01
县级图书馆是我国图书馆事业发展的基础，属公益性文化事业单位。是集先进文化传播、文献信息资源服务为一体的综合性文化窗口，它不仅是衡量一个地区经济、文化发展水平的重要标志，而且是广大人民群众终身学习的学校，它的社会教育作用对于提高公民素质，起着不可替代的作用。
1、县级图书馆的发展背景
1.1 我国图书馆的发展
中国最早的省级图书馆为1904年创办的湖南图书馆。早在公元前3000年就出现了最早的图书馆，图书馆有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能。我国的图书馆历史悠久。只是起初并不称做“图书馆”，而是称为“府”、“阁”、“观”、“台”、“殿”、“院”、“堂”、“斋”、“楼”罢了。如西周的盟府、两汉的石渠阁、东观和兰台、隋朝的观文殿、宋朝的崇文院、明代的澹生堂、清朝的四库全书七阁等等。
1.2 县级图书馆的发展背景
1974年国际标准化组织颁布了ISO2784-1974（E）“国际图书馆统计标准”。其中“图书馆的分类”一章将图书馆划分为：国家图书馆、高等院校图书馆、其他主要的非专门图书馆、学校图书馆、专门图书馆和公共图书馆六大类。
2、县级图书馆发展存在的问题
目前，我国县级图书馆谋求事业的新发展，有着许多切实可行的工作方式，在实践中摸索出了许多经验。但是，由于客观因素的存在，一些县级图书馆在服务职能的运用上，还存在着许多的问题。有的工作人员思想不够开放，理念不够科学，使馆藏资源得不到充分利用，读者大量流失。有的图书馆由于财政划拨的经费只能维持人头经费的使用，难于购置新书和开展业务活动，从而严重滞后了图书馆事业发展的步伐，拉远了与内地县市图书馆的距离，导致落后的现象。这些状况存在以下几方面：
2.1 职业倦怠。是指人们在长期从事一种工作过程中，由于对所从事的工作缺乏兴趣和热情，却又不得不为之时，人就会感到厌烦，产生压抑、忧郁等情绪，导致自身潜能难以充分发挥，工作能力和工作绩效下降。县级公共图书馆由于经费缺乏，图书利用率较低，读者越来越少，使得工作人员难以投入饱满的热情开展工作，并产生低落情绪，从而感到生活乏味，前途暗淡，无所事事，得过且过。
2.2 管理松散。在工作中，因人而异，分等级，分层次，对地位高的读者热情周到，对比较熟悉的读者网开一面，对一般读者敷衍了事，这种不公平的“等级服务”损伤了读者利用图书馆的热情和积极性，偏离了图书馆应有的服务责任的原则和理念，而对这些现象不能坚持原则，不能按制度办事。同时工作人员出勤不出力，场地形同虚设，工作忧如一潭死水，这些都是管理松散造成的。
2.3 经费不足。由于地区经济差别，有的县级图书馆购书经费很少，书架上多数是20世纪七八十年代的書。每年购买的图书也不足四五百册，馆藏总量上不去，图书利用率低，读者也逐渐下降，更谈不上深层次的参考咨询、信息检索了。对于营造人文氛围、体现人文关怀，为特殊人群利用图书馆创造条件，这些是县级图书馆连想都不用想的。而有的图书馆收取办证手续费，延期罚款等一系列除押金以外的各种费用，这种不恰当的“有偿服务”增加了读者利用图书馆的不便和困难，违背了图书馆服务的承诺和宗旨。
3、如何推动县级图书馆可持续发展
3.1 积极寻求上级部门的财政支持，加快信息化进程
县级图书馆想要实现现代化转型升级，就势必需要大量的资金用于购置现代化办公设施以及书籍报刊。基于此，县级图书馆管理人员可以将自身真实情况如实详细的向县政府以及上级主管部门反映，尽可能的争取更多的财政拨款，而这也是当前县级图书馆必须要解决的重点问题。另外，各县级图书馆应该转变传统的“等、靠、要”的被动局面，树立文化事业发展的新观念，要意识到文化发展与经济发展是相互作用相互依存的，尤其是那些偏远且经济发展落后的地区，不能盲目的依赖经济发展来带动文化事业发展，各县政府应该积极发展文化事业，使文化发展与经济发展相辅相成，从而为县级图书馆的现代化建设奠定坚实基础。
3.2 加强图书管理队伍建设
3.2.1 积极引进专业人才。图书馆的信息化建设需要大量的高级管理人员以及计算机人才予以支撑，各县级图书馆应该结合本馆发展实际，首先引进一批专业人员，尤其是具备过硬计算机网络知识与技能的人才、具有领导才能的高级管理人才，借助各种福利待遇及相关政策留住人才，从而让其在一个更为广阔的发展空间施展自己的才能；
3.2.2 加强对县级图书馆工作人员的培训教育。县级图书馆可以联系相关部门或者兄弟单位，为图书馆管理人员创造提供一个外出进修或者内部培训的机会。也可以尽图书馆所能，由专业人员出面组织以及举办丰富多样的类似专业知识讲座以及电脑培训等方面的短训班，以此来提高整个管理队伍的专业水平以及业务服务能力。
3.3 强化图书馆的服务功能
县级图书馆之所以会流失大量读者，其根本原因就是当前的县级图书馆能为读者提供的服务单一。所以，为进一步强化县级图书馆的服务功能，就必须要拓展图书馆的职能以及特点，并加大对其的宣传力度：
3.3.1 县级图书馆可以结合当前的政治形势等开展主题讲座，或者举办一些展览活动，借助当前的传播媒介吸引广大人民群众前来学习、参观，从而提高国民整体素质；
3.3.2 县级图书馆所面临的读者大多为农民，而让农民随时来图书馆学习是不现实的，所以，各县级图书馆可以有选择的将一些书送到乡下或者在乡下建立一个小型的图书服务区，让农民朋友们可以在完成农活之后就近进行学习，长此以往，我国农民群众的素质将得到很大提高。另外，该图书服务区的书籍应该以农业科技知识资料为主，这可以帮助农民解决很多农业生产上的问题。
4、结束语
总之，县级图书馆作为基层劳动人们的知识服务站，其不仅担负着传播知识、思想以及科学的重任，同时也在“知识型”农民建设进程中发挥着不可替代的作用。所以，就当前县级图书馆存在的问题，应该通过积极引进资金与人才、加强宣传等方式来强化县级图书馆的服务功能，而这也是有效推动我国文化事业可持续发展的重要举措。
参考文献
[1] 周丽萍.浅析县级图书馆服务现状及发展策略[J].中文信息，2015（9）.
[2] 折彩霞.县级图书馆现状及对策探讨[J].劳动保障世界：理论版，2013（7）.
[3] 陈建敏，关慧.豫东贫困地区图书馆事业现状及发展策略[J].河南图书馆学刊，2008，28（4）：24-26.
[4] 李彤艳.略论县级图书馆现状与改革发展理念研究[J].中文信息，2016（1）.
[5] 葛占彪.河南省县级图书馆现状与可持续发展研究[D].郑州大学，2015.
[关键词]县级图书馆；发展背景；存在问题；发展措施
中图分类号：G47 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2018）13-0334-01
县级图书馆是我国图书馆事业发展的基础，属公益性文化事业单位。是集先进文化传播、文献信息资源服务为一体的综合性文化窗口，它不仅是衡量一个地区经济、文化发展水平的重要标志，而且是广大人民群众终身学习的学校，它的社会教育作用对于提高公民素质，起着不可替代的作用。
1、县级图书馆的发展背景
1.1 我国图书馆的发展
中国最早的省级图书馆为1904年创办的湖南图书馆。早在公元前3000年就出现了最早的图书馆，图书馆有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能。我国的图书馆历史悠久。只是起初并不称做“图书馆”，而是称为“府”、“阁”、“观”、“台”、“殿”、“院”、“堂”、“斋”、“楼”罢了。如西周的盟府、两汉的石渠阁、东观和兰台、隋朝的观文殿、宋朝的崇文院、明代的澹生堂、清朝的四库全书七阁等等。
1.2 县级图书馆的发展背景
1974年国际标准化组织颁布了ISO2784-1974（E）“国际图书馆统计标准”。其中“图书馆的分类”一章将图书馆划分为：国家图书馆、高等院校图书馆、其他主要的非专门图书馆、学校图书馆、专门图书馆和公共图书馆六大类。
2、县级图书馆发展存在的问题
目前，我国县级图书馆谋求事业的新发展，有着许多切实可行的工作方式，在实践中摸索出了许多经验。但是，由于客观因素的存在，一些县级图书馆在服务职能的运用上，还存在着许多的问题。有的工作人员思想不够开放，理念不够科学，使馆藏资源得不到充分利用，读者大量流失。有的图书馆由于财政划拨的经费只能维持人头经费的使用，难于购置新书和开展业务活动，从而严重滞后了图书馆事业发展的步伐，拉远了与内地县市图书馆的距离，导致落后的现象。这些状况存在以下几方面：
2.1 职业倦怠。是指人们在长期从事一种工作过程中，由于对所从事的工作缺乏兴趣和热情，却又不得不为之时，人就会感到厌烦，产生压抑、忧郁等情绪，导致自身潜能难以充分发挥，工作能力和工作绩效下降。县级公共图书馆由于经费缺乏，图书利用率较低，读者越来越少，使得工作人员难以投入饱满的热情开展工作，并产生低落情绪，从而感到生活乏味，前途暗淡，无所事事，得过且过。
2.2 管理松散。在工作中，因人而异，分等级，分层次，对地位高的读者热情周到，对比较熟悉的读者网开一面，对一般读者敷衍了事，这种不公平的“等级服务”损伤了读者利用图书馆的热情和积极性，偏离了图书馆应有的服务责任的原则和理念，而对这些现象不能坚持原则，不能按制度办事。同时工作人员出勤不出力，场地形同虚设，工作忧如一潭死水，这些都是管理松散造成的。
2.3 经费不足。由于地区经济差别，有的县级图书馆购书经费很少，书架上多数是20世纪七八十年代的書。每年购买的图书也不足四五百册，馆藏总量上不去，图书利用率低，读者也逐渐下降，更谈不上深层次的参考咨询、信息检索了。对于营造人文氛围、体现人文关怀，为特殊人群利用图书馆创造条件，这些是县级图书馆连想都不用想的。而有的图书馆收取办证手续费，延期罚款等一系列除押金以外的各种费用，这种不恰当的“有偿服务”增加了读者利用图书馆的不便和困难，违背了图书馆服务的承诺和宗旨。
3、如何推动县级图书馆可持续发展
3.1 积极寻求上级部门的财政支持，加快信息化进程
县级图书馆想要实现现代化转型升级，就势必需要大量的资金用于购置现代化办公设施以及书籍报刊。基于此，县级图书馆管理人员可以将自身真实情况如实详细的向县政府以及上级主管部门反映，尽可能的争取更多的财政拨款，而这也是当前县级图书馆必须要解决的重点问题。另外，各县级图书馆应该转变传统的“等、靠、要”的被动局面，树立文化事业发展的新观念，要意识到文化发展与经济发展是相互作用相互依存的，尤其是那些偏远且经济发展落后的地区，不能盲目的依赖经济发展来带动文化事业发展，各县政府应该积极发展文化事业，使文化发展与经济发展相辅相成，从而为县级图书馆的现代化建设奠定坚实基础。
3.2 加强图书管理队伍建设
3.2.1 积极引进专业人才。图书馆的信息化建设需要大量的高级管理人员以及计算机人才予以支撑，各县级图书馆应该结合本馆发展实际，首先引进一批专业人员，尤其是具备过硬计算机网络知识与技能的人才、具有领导才能的高级管理人才，借助各种福利待遇及相关政策留住人才，从而让其在一个更为广阔的发展空间施展自己的才能；
3.2.2 加强对县级图书馆工作人员的培训教育。县级图书馆可以联系相关部门或者兄弟单位，为图书馆管理人员创造提供一个外出进修或者内部培训的机会。也可以尽图书馆所能，由专业人员出面组织以及举办丰富多样的类似专业知识讲座以及电脑培训等方面的短训班，以此来提高整个管理队伍的专业水平以及业务服务能力。
3.3 强化图书馆的服务功能
县级图书馆之所以会流失大量读者，其根本原因就是当前的县级图书馆能为读者提供的服务单一。所以，为进一步强化县级图书馆的服务功能，就必须要拓展图书馆的职能以及特点，并加大对其的宣传力度：
3.3.1 县级图书馆可以结合当前的政治形势等开展主题讲座，或者举办一些展览活动，借助当前的传播媒介吸引广大人民群众前来学习、参观，从而提高国民整体素质；
3.3.2 县级图书馆所面临的读者大多为农民，而让农民随时来图书馆学习是不现实的，所以，各县级图书馆可以有选择的将一些书送到乡下或者在乡下建立一个小型的图书服务区，让农民朋友们可以在完成农活之后就近进行学习，长此以往，我国农民群众的素质将得到很大提高。另外，该图书服务区的书籍应该以农业科技知识资料为主，这可以帮助农民解决很多农业生产上的问题。
4、结束语
总之，县级图书馆作为基层劳动人们的知识服务站，其不仅担负着传播知识、思想以及科学的重任，同时也在“知识型”农民建设进程中发挥着不可替代的作用。所以，就当前县级图书馆存在的问题，应该通过积极引进资金与人才、加强宣传等方式来强化县级图书馆的服务功能，而这也是有效推动我国文化事业可持续发展的重要举措。
参考文献
[1] 周丽萍.浅析县级图书馆服务现状及发展策略[J].中文信息，2015（9）.
[2] 折彩霞.县级图书馆现状及对策探讨[J].劳动保障世界：理论版，2013（7）.
[3] 陈建敏，关慧.豫东贫困地区图书馆事业现状及发展策略[J].河南图书馆学刊，2008，28（4）：24-26.
[4] 李彤艳.略论县级图书馆现状与改革发展理念研究[J].中文信息，2016（1）.
[5] 葛占彪.河南省县级图书馆现状与可持续发展研究[D].郑州大学，2015.