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“民以食为天，国以粮为重”。粮食是关系人类生存的特殊而敏感的商品。粮食供给即使出现一些细小的问题都有可能引起人们的恐慌，导致市场的剧烈波动而影响社会稳定。因此，粮食安全的警钟必须长鸣。然而，在发展粮食生产，确保粮食安全的同时，必须注重提高种粮效益，充分调动种粮农民的生产积极性，促进农民增产增收。