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政府组织成员的遂利本性决定了政府交易行为的存在，政府部门交易的实质是同类公共事务管理权和管理责任的跨部门转移。现行大部制改革尽管降低了部门交易的协调、信息和控制成本，但同时也引起了部门内部管理成本的上涨，当大部门的规模扩张至边际交易费用与边际管理成本相等时，静态均衡就实现了。简单的部门合并并非是治愈政府运转失调、效率低下的良方，只有明确交易主体的职责权限、减少交易频率和交易的不确定性，才能从根本上降低政府交易费用，建立有效的政治市场。