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[摘 要]中小学阶段是学生学习以及成长的重要的阶段，良好的校园环境对学生有积极的影响，但是我们却发现在中小学校园当中校园欺凌的现象屡见不鲜，这会严重影响中小学生身心的健康发展，所以认识到防范中小学校园欺凌现象的重要性非常的重要，同时还要明确中小学校园欺凌的内涵，加大防范中小学校园欺凌的力度，尽快的完善相关的防范制度以及法律制度。这篇文章就针对中小学校园欺凌现象的法律分析进行了具体探究。
[关键词]中小学，校园欺凌，现象，法律分析
中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2017）41-0248-01
引言
近几年我国中小学校园欺凌的现象频发，但是我国并没有任何的法律的相关文件具体的规定解决中小学校园欺凌问题，加大防范中小学校园欺凌的力度，尽快的完善相关的防范制度以及法律制度十分必要也十分重要。
一、校园欺凌的含义
近几年我国中小学校园欺凌的现象频发，人们对校园欺凌现象的关注度越来越高，但我国并没有相关的法律法规对“校园欺凌”的具体含义进行明确的规定，其中《国务院教育监督委员会办公室关于开展校园欺凌专治整治的通知》中界定“校园欺凌”为学生之间通过肢体或者语言以及网络等不良手段对其他同学进行欺负或者是侮辱的行为[1]。其具体特征概括为：实施校园欺凌的主体是在校学生被欺凌的对象也是在校学生，校园欺凌这种行为从主观的角度来看是故意而为，中小学校园欺凌的现象侵犯了被欺凌学生的人格权以及身体权。
二、目前在中小学校园欺凌防范中存在的问题
（一）对校园欺凌现象的存在及防范没有积极的态度
在我国的中小学校园当中，校园欺凌的现象时有发生，但是学校相关的管理部门由于考虑到教师的教学业绩以及学校的声誉等因素，再加上对校园欺凌现象的认识存在不足，就导致他们忽视校园欺凌的现象，甚至不承认校园欺凌的现象[2]。
（二）没有充分的认识到校园欺凌行为的危害性
在很多的中小学教学当中，受到传统的教学观念的影响，同时也受到家庭文化观念的影响，很多的教师以及家长都认为校园欺凌的现象是学生之间的嬉戏或者是游戏，认为只要没造成严重的人身伤害或者是财产伤害就谈不上是校园欺凌，没有充分的认识到校园欺凌行为的危害性。
（三）对校园欺凌的防范严重缺位
我国中小学校园当中校园欺凌现象很常见，但是很多的学校并没有针对校园欺凌现象相关的政策文件做出明确的规定，没有明确的防范政策，也没有惩治制度，对校园欺凌的防范严重缺位。
三、防范中小学校园欺凌的法律思考
（一）加快防范校园欺凌立法
近几年我国中小学校园欺凌的现象频发，但是我国并没有任何的法律的相关文件具体的规定解决中小学校园欺凌问题，针对近几年我国中小学校园欺凌频发的现象以及没有相关的法律对解决中小学校园欺凌现象进行规定这一问题，我们必须要通过立法来让更多的人认识到中小学校园欺凌的危害，并努力的去遏制中小学校园欺凌情况的出现，更重要的是能够为防范中小学校园欺凌行为提供出准确的依据。我们可以就防范中小学校园欺凌问题在《校园安全法》当中做出专门的规定，或者可以设立专门的《防校园欺凌法》，另外不同地区的中小学学校要结合当地的实际情况进行立法[3]。
（二）明确界定校园欺凌的定义
我国并没有明确界定校园欺凌的定义，这就会导致在出现校园欺凌的时候容易使人形成误判，会造成更大的伤害，要想更好的防范校园欺凌的现象，首先就要明确界定校园欺凌的定义，学校在防范中小学校园欺凌现象之前，首先就要对校园欺凌的现象进行明确，虽然在我国的《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》里虽然界定了校园欺凌的概念，但是其中存在一些问题，主要包括三方面的问题，主要是忽视了中小学校园欺凌表现方式的多样性以及将教师排除在校园欺凌行为的主体和受害者之外，在很多的中小学校园当中，校园欺凌现象非常的常见，校园欺凌的形式多种多样，不但有通过肢体或者是语言和网络进行校园欺凌的现象之外，还有不易察觉的间接的校园欺凌的方式，例如，运用对被欺凌者进行社会排斥，这样间接的校园欺凌的现象往往不容易被发现，但是对被欺凌者却有更严重的伤害。校园欺凌不但有学生对学生进行欺凌，还包括教师对学生的体罚等现象，虽然在我国的一些相关的文件当中已经明确规定教师在实际的教学过程当中不能够对学生进行体罚，但是纵观我国的很多的中小学教学，在实际的教学过程当中任然存在教师对学生进行体罚或者是谩骂以及嘲讽的现象，这不但会给学生带来心灵上的伤害，还会使学生受到影响，会助长校园欺凌现象的发生，还有在加大中小学校园欺凌防范力度的同时，中小学校园欺凌的范围也在不断的扩大，从校园内部逐渐转移到校园周边甚至更大的范围，而这一规定当中并没有考虑到这一现象，也并没有针对这一现象提出明确的解决办法。由此可见，明确界定校园欺凌的定义十分重要。
（三）构建政府主导，多部门协调合作的防范校园欺凌机制
政府部门在防范校园欺凌问题当中起着非常重要的作用，在进行中小学校园防范时需要相关的政府部门进行主导，同时还需要各个相关部门之间进行相互协调，相互合作，共同构建出更合理的校园欺凌防范机制，各个部门要明确自己部门的职责，同时还要求家长以及教师等人能够进到自己应尽的义务，引导学生朝着积极的方向去发展[4]，这样也有助于减少中小学校园欺凌现象的出现，同时也有助于构建更合理更全面的校园欺凌防范体系。
（四）强化中小学校园欺凌防范措施
隨着我国经济以及科技的不断发展，我国的闭路电视监控系统被应用的范围越来越广泛，这种高科技产品在很多的发达国家当中被用作为防范校园欺凌的工具，并且有很好的防范效果，我国也可以采用这一工具对校园欺凌现象进行防范，校园欺凌现象的隐蔽性较强并且不容易被察觉，所以在针对校园欺凌现象立法的过程当中有必要对闭路电视监控系统的配备以及维修的资金来源进行明确的规定，同时在使用闭路电视监控系统对校园欺凌现象进行防范的时候要充分的尊重教师以及学生的个人隐私，同时还要保障他们的合法权益不受侵犯，还要分配专业的以及充足的人员去保障相关配置的安全，强化中小学校园欺凌防范措施。
（五）构建完善的校园欺凌行为惩罚机制
有句话说得好“惩罚是正义的伸张”，要想更大程度的减少或者是避免校园欺凌现象的出现，构建完善的校园欺凌行为惩罚机制十分重要，所以强化《义务教育法》当中的校园欺凌惩治制度势在必行。
结语
综上所述，中小学生所处的年龄阶段比较特殊，他们所处的年龄阶段是身心成长的重要的阶段，然而中小学校园欺凌现象的出现对他们身心健康成长有非常消极的影响，所以要注重防范校园欺凌知识宣传与培训，强化中小学校园欺凌防范措施，进而构建完善的校园欺凌行为惩罚机制
参考文献
[1] 谭新斌，罗建河.国外中小学校园欺侮行为的防治策略[J].现代中小学教育，2014，（3）.
[2] 丁一杰.青少年校园欺凌现象及应对策略研究[J].中小学心理健康教育，2015，（15）.
[3] 廖海霞.中小学校园暴力的现状及法律对策[J].华中师范大学研究生学报，2016，（3）.
[4] [爱尔兰]基思.沙利文，反欺凌手册[M].徐维译.北京：中国致公出版社，2014，（2）.
[关键词]中小学，校园欺凌，现象，法律分析
中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章編号：1009-914X（2017）41-0248-01
引言
近几年我国中小学校园欺凌的现象频发，但是我国并没有任何的法律的相关文件具体的规定解决中小学校园欺凌问题，加大防范中小学校园欺凌的力度，尽快的完善相关的防范制度以及法律制度十分必要也十分重要。
一、校园欺凌的含义
近几年我国中小学校园欺凌的现象频发，人们对校园欺凌现象的关注度越来越高，但我国并没有相关的法律法规对“校园欺凌”的具体含义进行明确的规定，其中《国务院教育监督委员会办公室关于开展校园欺凌专治整治的通知》中界定“校园欺凌”为学生之间通过肢体或者语言以及网络等不良手段对其他同学进行欺负或者是侮辱的行为[1]。其具体特征概括为：实施校园欺凌的主体是在校学生被欺凌的对象也是在校学生，校园欺凌这种行为从主观的角度来看是故意而为，中小学校园欺凌的现象侵犯了被欺凌学生的人格权以及身体权。
二、目前在中小学校园欺凌防范中存在的问题
（一）对校园欺凌现象的存在及防范没有积极的态度
在我国的中小学校园当中，校园欺凌的现象时有发生，但是学校相关的管理部门由于考虑到教师的教学业绩以及学校的声誉等因素，再加上对校园欺凌现象的认识存在不足，就导致他们忽视校园欺凌的现象，甚至不承认校园欺凌的现象[2]。
（二）没有充分的认识到校园欺凌行为的危害性
在很多的中小学教学当中，受到传统的教学观念的影响，同时也受到家庭文化观念的影响，很多的教师以及家长都认为校园欺凌的现象是学生之间的嬉戏或者是游戏，认为只要没造成严重的人身伤害或者是财产伤害就谈不上是校园欺凌，没有充分的认识到校园欺凌行为的危害性。
（三）对校园欺凌的防范严重缺位
我国中小学校园当中校园欺凌现象很常见，但是很多的学校并没有针对校园欺凌现象相关的政策文件做出明确的规定，没有明确的防范政策，也没有惩治制度，对校园欺凌的防范严重缺位。
三、防范中小学校园欺凌的法律思考
（一）加快防范校园欺凌立法
近几年我国中小学校园欺凌的现象频发，但是我国并没有任何的法律的相关文件具体的规定解决中小学校园欺凌问题，针对近几年我国中小学校园欺凌频发的现象以及没有相关的法律对解决中小学校园欺凌现象进行规定这一问题，我们必须要通过立法来让更多的人认识到中小学校园欺凌的危害，并努力的去遏制中小学校园欺凌情况的出现，更重要的是能够为防范中小学校园欺凌行为提供出准确的依据。我们可以就防范中小学校园欺凌问题在《校园安全法》当中做出专门的规定，或者可以设立专门的《防校园欺凌法》，另外不同地区的中小学学校要结合当地的实际情况进行立法[3]。
（二）明确界定校园欺凌的定义
我国并没有明确界定校园欺凌的定义，这就会导致在出现校园欺凌的时候容易使人形成误判，会造成更大的伤害，要想更好的防范校园欺凌的现象，首先就要明确界定校园欺凌的定义，学校在防范中小学校园欺凌现象之前，首先就要对校园欺凌的现象进行明确，虽然在我国的《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》里虽然界定了校园欺凌的概念，但是其中存在一些问题，主要包括三方面的问题，主要是忽视了中小学校园欺凌表现方式的多样性以及将教师排除在校园欺凌行为的主体和受害者之外，在很多的中小学校园当中，校园欺凌现象非常的常见，校园欺凌的形式多种多样，不但有通过肢体或者是语言和网络进行校园欺凌的现象之外，还有不易察觉的间接的校园欺凌的方式，例如，运用对被欺凌者进行社会排斥，这样间接的校园欺凌的现象往往不容易被发现，但是对被欺凌者却有更严重的伤害。校园欺凌不但有学生对学生进行欺凌，还包括教师对学生的体罚等现象，虽然在我国的一些相关的文件当中已经明确规定教师在实际的教学过程当中不能够对学生进行体罚，但是纵观我国的很多的中小学教学，在实际的教学过程当中任然存在教师对学生进行体罚或者是谩骂以及嘲讽的现象，这不但会给学生带来心灵上的伤害，还会使学生受到影响，会助长校园欺凌现象的发生，还有在加大中小学校园欺凌防范力度的同时，中小学校园欺凌的范围也在不断的扩大，从校园内部逐渐转移到校园周边甚至更大的范围，而这一规定当中并没有考虑到这一现象，也并没有针对这一现象提出明确的解决办法。由此可见，明确界定校园欺凌的定义十分重要。
（三）构建政府主导，多部门协调合作的防范校园欺凌机制
政府部门在防范校园欺凌问题当中起着非常重要的作用，在进行中小学校园防范时需要相关的政府部门进行主导，同时还需要各个相关部门之间进行相互协调，相互合作，共同构建出更合理的校园欺凌防范机制，各个部门要明确自己部门的职责，同时还要求家长以及教师等人能够进到自己应尽的义务，引导学生朝着积极的方向去发展[4]，这样也有助于减少中小学校园欺凌现象的出现，同时也有助于构建更合理更全面的校园欺凌防范体系。
（四）强化中小学校园欺凌防范措施
隨着我国经济以及科技的不断发展，我国的闭路电视监控系统被应用的范围越来越广泛，这种高科技产品在很多的发达国家当中被用作为防范校园欺凌的工具，并且有很好的防范效果，我国也可以采用这一工具对校园欺凌现象进行防范，校园欺凌现象的隐蔽性较强并且不容易被察觉，所以在针对校园欺凌现象立法的过程当中有必要对闭路电视监控系统的配备以及维修的资金来源进行明确的规定，同时在使用闭路电视监控系统对校园欺凌现象进行防范的时候要充分的尊重教师以及学生的个人隐私，同时还要保障他们的合法权益不受侵犯，还要分配专业的以及充足的人员去保障相关配置的安全，强化中小学校园欺凌防范措施。
（五）构建完善的校园欺凌行为惩罚机制
有句话说得好“惩罚是正义的伸张”，要想更大程度的减少或者是避免校园欺凌现象的出现，构建完善的校园欺凌行为惩罚机制十分重要，所以强化《义务教育法》当中的校园欺凌惩治制度势在必行。
结语
综上所述，中小学生所处的年龄阶段比较特殊，他们所处的年龄阶段是身心成长的重要的阶段，然而中小学校园欺凌现象的出现对他们身心健康成长有非常消极的影响，所以要注重防范校园欺凌知识宣传与培训，强化中小学校园欺凌防范措施，进而构建完善的校园欺凌行为惩罚机制
参考文献
[1] 谭新斌，罗建河.国外中小学校园欺侮行为的防治策略[J].现代中小学教育，2014，（3）.
[2] 丁一杰.青少年校园欺凌现象及应对策略研究[J].中小学心理健康教育，2015，（15）.
[3] 廖海霞.中小学校园暴力的现状及法律对策[J].华中师范大学研究生学报，2016，（3）.
[4] [爱尔兰]基思.沙利文，反欺凌手册[M].徐维译.北京：中国致公出版社，2014，（2）.