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按照西方财政学的观点,公共企业的社会责任在于提供公共服务,促进社会公平与效率目标的实现,最终提高全社会的福利水平。然而当前在中国,部分国有企业在履行社会责任方面一定程度上存在着"越位"与"缺位"的现象,并没有真正担负起自己的职责。政府需要改革国有企业的经营体制,改变现有的国有资本管理制度,让国企在社会责任履行方面回到正轨上去。