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摘要 从满足河道的基本功能出发，结合丽水市农村河道的现状，因地制宜提出农村河道在生态化治理建设中应采取的综合措施，充分发挥农村河流生态系统在生态、亲水、景观等方面的功能，促进资源和社会的可持续发展。
关键词 农村河道；疏浚；截污；生态护岸；长效管护
中图分类号 TV85 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）20-0197-02
丽水市位于浙江省西南部，境内农村河网众多。农村河道[1]包括了跨乡跨村的骨干河道以及村庄周边、房前屋后的小河水塘，除承担着防洪排涝、农业灌溉的重要功能外，作为农村水环境的重要载体，它同时也是农村人居环境的重要组成部分，与全市百万农民生产、生活及农村经济社会发展息息相关。
目前，全市农村河道两岸堤防多为直立式干砌块石挡墙，形式单一且缺乏生态性。平原区河道长期淤积，减少了蓄水容积，降低了行洪能力。农村污水随意排放，河道富营养化程度增高，使河道水质受到了一定程度的影响。农村河道的生态破坏很大程度上制约了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设。因此，丽水市农村河道必须进行有效治理，在原来相对单一的防洪、排涝等功能基础上，充分发挥河道的生态、亲水、娱乐、景观等多方面的功能，营造自然、绿色、生态平衡的河道系统，走可持续发展的生态治理之路。
1 农村河道生态治理思路
农村河道除具有蓄水灌溉、行洪排涝等基本功能之外，还承载着生态环境功能。因此，河道整治不仅要实现其物理性功能，还需体现其生态功能。在维持河岸结构稳定性的基础上提高河道的生态稳定性，通过生态护坡、改善水质、恢复河岸植被等综合措施保护和重建受破坏的河道生态系统，提高生态系统价值和物种多样性。
丽水市平原地域少，农村人口大部分依水而居，生产、生活与水息息相关。因此，该市农村河道生态整治要从社会、经济、人文等多方面考虑，以回归自然、以人为本作为河道治理思路。在满足人们生产生活习惯的基础上，通过营造水体和护岸景观效果，来提升和创造安全、亲水的水环境。
2 农村河道生态治理综合措施
2.1 加大农村环境治理，改善水质
近年来，随着经济及城镇化的迅速发展，工业污水和生活污水随意排放，各种垃圾倾倒入河，农村养殖造成的面源污染等，使得河道阻塞、水动力不足、水体污染，不少河段已丧失了饮用、清洁、灌溉、养殖等功能。因此，农村河道水环境最严重的问题是污染，而对污染进行有效治理的前提是控制污染源，提升河流水动力，增强水体自净能力，持续性改善河道水质。
2.1.1 截污纳管[2]。切断污染源是农村河道整治首先要考虑的重要问题，在大量直接排放的污水没有得到有效截流控制之前，任何河道整治工程投资都将付诸东流。在有条件纳入污水管网的地区，将直接排入水体的污水截流接入市政污水管网系统，对于位置相对偏远、没有条件纳入管网的村庄建立污水集中处理池，达到排放标准以后再排入水体，只有这样才能彻底解决河道黑臭问题。
2.1.2 水系连通。在切断污染源的基础上，通过沟通各独立水体，盘活水系。水系连通可增强溶氧能力[3]，有效降低水体富营养化机率，还可增加清洁水源的补给，使得水体中各种化学物质含量进行有效调节，增强水体自净能力。结合丽水市农村实际情况，笔者认为水系沟通工程主要是加固或新建堰坝，沟通河道池塘，将清洁的溪水引进村庄，改进居民的居住环境，满足居民生活、生产、景观、娱乐、休闲等用水需求。
2.2 合理疏浚农村河道
随着丽水市工业化、城市化的快速发展，加上农村生产生活方式改变，农村河道淤积问题日益突出。该市农村河道按照地形特征分为山丘区河道和平原区河道，山丘区河道源短流急，进入平原后流速变缓，因此山丘区河道淤积问题不是很严重，以清理垃圾为主，而平原區河道淤积问题较为严重，需要疏浚清淤。以丽水市莲都区为例，据2013年调查统计，全区目前河道淤积长度391.2 km，淤积方量约236.9万m3，淤积河道主要集中在平原区域。农村河道淤积不仅导致排灌能力下降，还降低了水体自净能力，削弱了农业综合生产能力，影响了人民群众的生产生活，因此需要进行河道疏浚治理。
河道疏浚是一个系统工程，整治前应当编制规划，将河道疏浚与上下游、左右岸联系起来，统筹兼顾，同时与农村建设规划、农田水利建设、土地整理、土地复垦、积肥造田、道路建设、环境整治、植树造林和发展水产养殖等有机结合起来，以获得“疏浚一条河塘，盘活一方水系，复垦一片土地，增加一片林地，整治一村环境”的综合效益[4]。
河道疏浚应以堤防和护岸稳定安全为前提，有淤清淤，有堵拆堵，同时做好现有河道植被、滩地保护，疏浚的高程根据河道实际情况确定。疏浚是一个需阶段性反复实施的工程，应研究制定长远可行性的实施计划。
2.3 注重河道生态护岸
河道生态护岸是近些年已广泛达成共识的理念，其内涵是利用纯植物或植物与其他工程材料的结合，在河道岸坡上构建具有生态功能的防护系统，实现河岸稳定、满足生态环境及景观要求等目的[5]。
农村河道按照生产生活区域可分为生活区护岸和生产区护岸。对于生活区护岸，注重设置踏步、埠头、亲水平台等亲水设施，在有条件的河段注重营造水景观；生产区护岸按照“故道治河”的治理原则，在满足行洪要求的前提下，尽量保持天然形态下的河滩、江心洲、岸线，保留原有的湿地生态环境。
2.3.1 自然原型护岸。丽水市沿河乡土树种丰富，如枫杨林、樟树、柳树等，根系比较发达，能起到很好的固土作用。在两岸植被保持较好的河段，利用植物根系护岸，保持其原有的草地、树林、灌木以及岸边自然生长的挺水和沉水植物所组成的自然生态系统。若河道需清淤，可在坡脚布置松木桩来保持岸坡的稳定；流速较大的河段可以布置大块石护脚。 2.3.2 人工自然型护岸。人工自然型护岸结合植物措施与工程措施，如采用大块石、石笼、雷诺护垫护脚防冲；砌石、格宾挡墙、仿木桩等护岸；斜坡种植植被，实行乔灌结合，固堤护岸[6]。
对于地形相对开阔、河道流速较缓、岸坡土质抗冲能力较强的河段，常水位以下可采用砌石挡墙、格宾挡墙或仿木桩维持岸坡稳定，视实际情况需要堤脚可采用抛石护脚，并预留缝隙种植美人蕉、菖蒲等水生植物，起到净化水质、美化景观的作用；常水位以上种植适合丽水市气候及土壤等生长因素的植物，如扦插柳枝、芦苇、竹枝等乡土经济型植物，为生物提供栖息地。
对于岸坡较陡、流速较大、冲刷力比较强的河段，可采用抛石护脚，在常水位以下以砌石护岸，上部采用生态砌块护坡。生态砌块具有透水性、透气性及类似土壤的呼吸功能，能为植物微生物的生长提供适宜空间，既能保护堤岸防止侵蚀，又可在其表面或缝隙中直接覆土播种，能使植物顺利地生长，从而建成自然生态的河道护岸。
2.3.3 注重对原有护岸的生态修复。受土地限制及建设理念等多方面因素的影响，丽水市原有护岸大多数为直立式挡墙，硬化的边界隔绝了土壤与水体之间的物质交换，使岸坡生物失去了赖以生存的环境且不够美观。在满足行洪的条件下，应注重生态修复。
通过种植攀援植物、水生植物，或用天然块石对混凝土护岸进行修饰等途径改造直立式护岸[7]，这样既不影响过水断面面积，又可以保证一定的景观量，改善护岸的景观生态效果。
3 长效管护对策
农村河道生态治理三分靠工程七分靠管理，因此必须制定切实有效的保障措施确保河道清洁畅通，杜绝脏、乱、差现象。长久以来，各县市在河道的长效管护方面做了很多努力与创新，特别是在完善管理体制、落实管护责任、加强督查考核等方面做了大量工作，积累了很多经验。在已取得成效的工作基础上，鉴于当前实际，笔者认为还可在如下两方面进一步完善。
3.1 进一步健全“河长制”
丽水市已在2013年底在全市县级、镇（乡）级河道实现“河长制”全覆盖，按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，“河长制”管理制度自建立到如今已取得了明显成效，问题特别突出的河段已得到了有效整治。由于制度建立时间还不长，存在着一些不完善的地方。比如，丽水市因财力有限，河道整治资金投入不足，应进一步拓展投资渠道；如何更好发挥社会监督机制作用[8]以及探索河道保洁的市场化运作机制[9]等问题，需要在今后的实践中不断研究和探讨。
3.2 注重宣传并制订乡规民约
充分发挥人民群众保护河道的积极性是开展农村河道长效管理保洁工作最有效的办法，可以通过开展形式多样的水文化宣传，使河道管理工作和河道的功能及作用家喻户晓。在宣传的基础上，结合丽水市农村河道管理现状，分乡镇村制订农村河道管理办法，并在办法中融入本乡本土的道德习惯，在群众易于理解和接受的基础上，结合乡规民约的形式进行推广，将该办法通过村民代表大会组织实施。
4 结语
当前，浙江省正在开展“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）。在此大背景下，農村河道生态治理迎来了前所未有的机遇，一定要把握契机，立足丽水市农村实际和发展定位，以人为本，回归自然，充分结合工程措施、非工程措施和各项保障措施，走好全市农村河道的生态治理之路，使丽水市真正因水而名、因水而兴、因水而美。
5 参考文献
[1] 贾俊香，李春晖，王亦宁，等.我国典型地区农村河道整治模式及经验[J].人民珠江，2013（1）：5-8.
[2] 宋剑萍.对乡镇河道综合治理工程中截污设计的探索[J].上海水务，2008（24）：35-37.
[3] 尹成国，陆伟.合肥市环城水系沟通设计[J].江淮水利科技，2008（4）：11-12.
[4] 王红，贾仁甫，李章林.扬州市农村河道现状及综合整治措施[J].中国农村水利水电，2010（2）：99-101.
[5] 夏继红，严忠民.国内外城市河道生态型护岸研究现状及发展趋势[J].中国水土保持，2004（3）：20-21.
[6] 夏庆云，蔡军，王尉英.杭州市典型河道生态护岸的选择[J].浙江水利科技，2011（2）：21-23.
[7] 李新芝，王小德.论城市河道中直立式护岸改造模式[J].水利规划与设计，2009（6）：60-62.
[8] 张嘉涛.江苏“河长制”的实践与启示[J].中国水利，2010（12）：13-15.
[9] 俞芳琴，狄昌盛.南京市浦口区河道长效管理的实践与探索[J].水利科技与经济，2011（10）：27-28.
关键词 农村河道；疏浚；截污；生态护岸；长效管护
中图分类号 TV85 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）20-0197-02
丽水市位于浙江省西南部，境内农村河网众多。农村河道[1]包括了跨乡跨村的骨干河道以及村庄周边、房前屋后的小河水塘，除承担着防洪排涝、农业灌溉的重要功能外，作为农村水环境的重要载体，它同时也是农村人居环境的重要组成部分，与全市百万农民生产、生活及农村经济社会发展息息相关。
目前，全市农村河道两岸堤防多为直立式干砌块石挡墙，形式单一且缺乏生态性。平原区河道长期淤积，减少了蓄水容积，降低了行洪能力。农村污水随意排放，河道富营养化程度增高，使河道水质受到了一定程度的影响。农村河道的生态破坏很大程度上制约了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设。因此，丽水市农村河道必须进行有效治理，在原来相对单一的防洪、排涝等功能基础上，充分发挥河道的生态、亲水、娱乐、景观等多方面的功能，营造自然、绿色、生态平衡的河道系统，走可持续发展的生态治理之路。
1 农村河道生态治理思路
农村河道除具有蓄水灌溉、行洪排涝等基本功能之外，还承载着生态环境功能。因此，河道整治不仅要实现其物理性功能，还需体现其生态功能。在维持河岸结构稳定性的基础上提高河道的生态稳定性，通过生态护坡、改善水质、恢复河岸植被等综合措施保护和重建受破坏的河道生态系统，提高生态系统价值和物种多样性。
丽水市平原地域少，农村人口大部分依水而居，生产、生活与水息息相关。因此，该市农村河道生态整治要从社会、经济、人文等多方面考虑，以回归自然、以人为本作为河道治理思路。在满足人们生产生活习惯的基础上，通过营造水体和护岸景观效果，来提升和创造安全、亲水的水环境。
2 农村河道生态治理综合措施
2.1 加大农村环境治理，改善水质
近年来，随着经济及城镇化的迅速发展，工业污水和生活污水随意排放，各种垃圾倾倒入河，农村养殖造成的面源污染等，使得河道阻塞、水动力不足、水体污染，不少河段已丧失了饮用、清洁、灌溉、养殖等功能。因此，农村河道水环境最严重的问题是污染，而对污染进行有效治理的前提是控制污染源，提升河流水动力，增强水体自净能力，持续性改善河道水质。
2.1.1 截污纳管[2]。切断污染源是农村河道整治首先要考虑的重要问题，在大量直接排放的污水没有得到有效截流控制之前，任何河道整治工程投资都将付诸东流。在有条件纳入污水管网的地区，将直接排入水体的污水截流接入市政污水管网系统，对于位置相对偏远、没有条件纳入管网的村庄建立污水集中处理池，达到排放标准以后再排入水体，只有这样才能彻底解决河道黑臭问题。
2.1.2 水系连通。在切断污染源的基础上，通过沟通各独立水体，盘活水系。水系连通可增强溶氧能力[3]，有效降低水体富营养化机率，还可增加清洁水源的补给，使得水体中各种化学物质含量进行有效调节，增强水体自净能力。结合丽水市农村实际情况，笔者认为水系沟通工程主要是加固或新建堰坝，沟通河道池塘，将清洁的溪水引进村庄，改进居民的居住环境，满足居民生活、生产、景观、娱乐、休闲等用水需求。
2.2 合理疏浚农村河道
随着丽水市工业化、城市化的快速发展，加上农村生产生活方式改变，农村河道淤积问题日益突出。该市农村河道按照地形特征分为山丘区河道和平原区河道，山丘区河道源短流急，进入平原后流速变缓，因此山丘区河道淤积问题不是很严重，以清理垃圾为主，而平原區河道淤积问题较为严重，需要疏浚清淤。以丽水市莲都区为例，据2013年调查统计，全区目前河道淤积长度391.2 km，淤积方量约236.9万m3，淤积河道主要集中在平原区域。农村河道淤积不仅导致排灌能力下降，还降低了水体自净能力，削弱了农业综合生产能力，影响了人民群众的生产生活，因此需要进行河道疏浚治理。
河道疏浚是一个系统工程，整治前应当编制规划，将河道疏浚与上下游、左右岸联系起来，统筹兼顾，同时与农村建设规划、农田水利建设、土地整理、土地复垦、积肥造田、道路建设、环境整治、植树造林和发展水产养殖等有机结合起来，以获得“疏浚一条河塘，盘活一方水系，复垦一片土地，增加一片林地，整治一村环境”的综合效益[4]。
河道疏浚应以堤防和护岸稳定安全为前提，有淤清淤，有堵拆堵，同时做好现有河道植被、滩地保护，疏浚的高程根据河道实际情况确定。疏浚是一个需阶段性反复实施的工程，应研究制定长远可行性的实施计划。
2.3 注重河道生态护岸
河道生态护岸是近些年已广泛达成共识的理念，其内涵是利用纯植物或植物与其他工程材料的结合，在河道岸坡上构建具有生态功能的防护系统，实现河岸稳定、满足生态环境及景观要求等目的[5]。
农村河道按照生产生活区域可分为生活区护岸和生产区护岸。对于生活区护岸，注重设置踏步、埠头、亲水平台等亲水设施，在有条件的河段注重营造水景观；生产区护岸按照“故道治河”的治理原则，在满足行洪要求的前提下，尽量保持天然形态下的河滩、江心洲、岸线，保留原有的湿地生态环境。
2.3.1 自然原型护岸。丽水市沿河乡土树种丰富，如枫杨林、樟树、柳树等，根系比较发达，能起到很好的固土作用。在两岸植被保持较好的河段，利用植物根系护岸，保持其原有的草地、树林、灌木以及岸边自然生长的挺水和沉水植物所组成的自然生态系统。若河道需清淤，可在坡脚布置松木桩来保持岸坡的稳定；流速较大的河段可以布置大块石护脚。 2.3.2 人工自然型护岸。人工自然型护岸结合植物措施与工程措施，如采用大块石、石笼、雷诺护垫护脚防冲；砌石、格宾挡墙、仿木桩等护岸；斜坡种植植被，实行乔灌结合，固堤护岸[6]。
对于地形相对开阔、河道流速较缓、岸坡土质抗冲能力较强的河段，常水位以下可采用砌石挡墙、格宾挡墙或仿木桩维持岸坡稳定，视实际情况需要堤脚可采用抛石护脚，并预留缝隙种植美人蕉、菖蒲等水生植物，起到净化水质、美化景观的作用；常水位以上种植适合丽水市气候及土壤等生长因素的植物，如扦插柳枝、芦苇、竹枝等乡土经济型植物，为生物提供栖息地。
对于岸坡较陡、流速较大、冲刷力比较强的河段，可采用抛石护脚，在常水位以下以砌石护岸，上部采用生态砌块护坡。生态砌块具有透水性、透气性及类似土壤的呼吸功能，能为植物微生物的生长提供适宜空间，既能保护堤岸防止侵蚀，又可在其表面或缝隙中直接覆土播种，能使植物顺利地生长，从而建成自然生态的河道护岸。
2.3.3 注重对原有护岸的生态修复。受土地限制及建设理念等多方面因素的影响，丽水市原有护岸大多数为直立式挡墙，硬化的边界隔绝了土壤与水体之间的物质交换，使岸坡生物失去了赖以生存的环境且不够美观。在满足行洪的条件下，应注重生态修复。
通过种植攀援植物、水生植物，或用天然块石对混凝土护岸进行修饰等途径改造直立式护岸[7]，这样既不影响过水断面面积，又可以保证一定的景观量，改善护岸的景观生态效果。
3 长效管护对策
农村河道生态治理三分靠工程七分靠管理，因此必须制定切实有效的保障措施确保河道清洁畅通，杜绝脏、乱、差现象。长久以来，各县市在河道的长效管护方面做了很多努力与创新，特别是在完善管理体制、落实管护责任、加强督查考核等方面做了大量工作，积累了很多经验。在已取得成效的工作基础上，鉴于当前实际，笔者认为还可在如下两方面进一步完善。
3.1 进一步健全“河长制”
丽水市已在2013年底在全市县级、镇（乡）级河道实现“河长制”全覆盖，按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，“河长制”管理制度自建立到如今已取得了明显成效，问题特别突出的河段已得到了有效整治。由于制度建立时间还不长，存在着一些不完善的地方。比如，丽水市因财力有限，河道整治资金投入不足，应进一步拓展投资渠道；如何更好发挥社会监督机制作用[8]以及探索河道保洁的市场化运作机制[9]等问题，需要在今后的实践中不断研究和探讨。
3.2 注重宣传并制订乡规民约
充分发挥人民群众保护河道的积极性是开展农村河道长效管理保洁工作最有效的办法，可以通过开展形式多样的水文化宣传，使河道管理工作和河道的功能及作用家喻户晓。在宣传的基础上，结合丽水市农村河道管理现状，分乡镇村制订农村河道管理办法，并在办法中融入本乡本土的道德习惯，在群众易于理解和接受的基础上，结合乡规民约的形式进行推广，将该办法通过村民代表大会组织实施。
4 结语
当前，浙江省正在开展“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）。在此大背景下，農村河道生态治理迎来了前所未有的机遇，一定要把握契机，立足丽水市农村实际和发展定位，以人为本，回归自然，充分结合工程措施、非工程措施和各项保障措施，走好全市农村河道的生态治理之路，使丽水市真正因水而名、因水而兴、因水而美。
5 参考文献
[1] 贾俊香，李春晖，王亦宁，等.我国典型地区农村河道整治模式及经验[J].人民珠江，2013（1）：5-8.
[2] 宋剑萍.对乡镇河道综合治理工程中截污设计的探索[J].上海水务，2008（24）：35-37.
[3] 尹成国，陆伟.合肥市环城水系沟通设计[J].江淮水利科技，2008（4）：11-12.
[4] 王红，贾仁甫，李章林.扬州市农村河道现状及综合整治措施[J].中国农村水利水电，2010（2）：99-101.
[5] 夏继红，严忠民.国内外城市河道生态型护岸研究现状及发展趋势[J].中国水土保持，2004（3）：20-21.
[6] 夏庆云，蔡军，王尉英.杭州市典型河道生态护岸的选择[J].浙江水利科技，2011（2）：21-23.
[7] 李新芝，王小德.论城市河道中直立式护岸改造模式[J].水利规划与设计，2009（6）：60-62.
[8] 张嘉涛.江苏“河长制”的实践与启示[J].中国水利，2010（12）：13-15.
[9] 俞芳琴，狄昌盛.南京市浦口区河道长效管理的实践与探索[J].水利科技与经济，2011（10）：27-28.