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一、消防部队财务管理控制存在的问题
（一）预算管理意识不够强 个别消防部队未能将预算外经费、预算经费及库存物资等进行捆绑一起纳入到预算管理中，导致预算的合理性及科学性不够强，经费的投向、投量也不准确，其重点也不够突出。未能严格坚持“量入为出、留有余地”原则，使得预算安排不够合理。而有些消防部队其预算执行过程不够严格，未能严格按照预算的安排来对经费支出，其预算执行的符合率不高，使预算丧失了其应有的监督控制作用。
（二）财务控制管理观念的转变不及时 消防部队其特殊存在方式使得其财务管理模式为“标准加补助”，若要使其向“标准加管理”进行转变，很多部队的理财方式、手段及理念转变不及时，导致其对标准经费的管理认识不足、措施不力、方法不够，经费开支的漏洞大，行政消耗性的开支比例偏高。
（三）款项的清理及处理不彻底 当前，大多数消防部队存在借垫及占款现象。而借垫及占款是造成消防部队资金保障困扰的重要原因。有些部队对借垫款及占款的清查力度不够，回收不及时，造成“家底不实”及遗留遗忘现象的存在。
（四）对财务管理规章制度的执行不够 首先，若领导未能严格执行“一支笔”的审批制度，造成经费支出审批不严，存在多头审批及多渠道开支的情况。其次，经费的报销执行不够严格规范，存在发票用途不明、要素不全、开支不合理。最后，部队资金的管理不够严格。有些部队存在超现金结算起点的支付现金、个人借款较多、超限存放现金、未按要求进行控制拨借款。此外，对物资进行控制管理的手续不够严，造成重钱轻物及重供轻管现象存在。
二、消防部队财务管理的矛盾
（一）供应与需求矛盾 供需矛盾是消防部队经费领域主要矛盾。其主要体现在经费标准的增长速度跟不上部队现代化建设的财力需求增长速度。伴随经济建设的不断发展、高层及超高层建筑的不断涌现，消防部队急需精良的消防装备及过硬的消防灭火能力。总之，消防部队各项建设均需要大量的资金投入。
（二）经费的有计划供给同市场调节间的矛盾 消防部队其经费依赖于地方政府及国家的供给，而供给的为货币，并非为消防部队所需社会产品，只有在进行进一步交换下才可满足部队的社会产品需要。在以往计划经济形势下，部队其所需社会产品均由国家统一计划，通过上级的实物形态来满足部队需求。而在当今社会主义市场经济形势下，国家的指令性计划供应减少，而市场供应则增加，这便导致部队财务保障中其货币形式价值量在增大而物化形式价值量的供应在缩小，继而引起了消防部队有计划的统一供应同不断增大的市场调节间矛盾的产生。
（三）照顾局部利益同注重全局利益间的矛盾 消防部队财务活动中局部与全局的矛盾为其主要矛盾，这是局部利益同整体利益间的矛盾，而一旦存在财权划分及利益分割，该矛盾就将贯穿于整个财务活动中。
（四）奢侈浪费同勤俭廉洁间的矛盾 主要原因有：一方面资产阶级及封建残余思想的影响。如特权思想、官僚主义、金钱至上、等级观念、损人利己、见利忘义、损公肥私及小生产观念等。一旦存在这种思想便会从个人及小团体利益出发，做出有损集体利益的事情。另一方面伴随改革开放的不断发展，市场经济观念会对一些人产生一定的消极影响。价值观念强化可使得部分人及单位利欲熏心，以权钱交易等手段来获取好处。
三、消防部队财务管理控制机制的完善措施
（一）加大教育宣传力度、培养良性行政预算管理意识 各消防部队应把握好时机、运用多种形式来实施经常性教育。部队领导应树立勤俭建军思想，增强科学决策能力，用客观实际来指导部队的建设。广大消防官兵应增强廉洁自律的意识、树立艰苦奋斗思想、规范公务消费行为。强化大局意识、坚持科学发展观要求，加大力度推动部队开展资源节约工作，在财务活动及工作中坚持艰苦奋斗的精神。
（二）建立、健全相关规章制度，做到行政消耗支出有法可依 首先应明确消防部队行政消耗经费其具体管理内容、主体及权限，同时也应对相应的会计科目限额给出明确规定，以增强执行过程的可操作性。其次各消防部队应将行政消耗经费执行及管理等情况纳入到财务的正规化考评指标中，达到检验及管理实效。
（三）完善部队理财机制、加强部队财务统一集中管理 党委理财是消防部队其管理体制核心，也是党的领导于部队财务活动的具体体现。当前消防部队理财过程中存在着分工权限不清、财务监督弱化、经费标准不合理、理财重视程度不足及理财制度不完善等诸多问题。针对此种现象应完善下列几种机制：
（1）决策机制。消防部队党委理财重点是进行决策，其关键在于需实现民主决策、集体决策及科学决策，应立足长远、量财立项，并严格按照相关法定程序来开展财务管理。要处理好一般与重点、当前与长远、需要与可能、平时与战备及局部与全局的关系，切实稳妥发展部队建设。
（2）权责机制。建立部队权责机制是为了根据权责利相结合的原则来明确党委理睬的责任及权限。部队党委的财权主要体现在拥有重大开支决策权、年度预算审定权、违反财经纪律处置权及留用经费支配权等。各单位及各级党委应对本单位财务管理工作负起完全责任，其分管领导须对所在党委负责。在建立及健全党委理财责权机制中应划清个人责任与集体责任、间接责任与直接责任的界限.
（3）监控机制。监控机制为党委理财的重要内容，是消防部队各财经活动有序进行的最有力保障，也是提高经费整体效益的一个重要措施。党委在理财过程中应建立系统完善、重点突出的宏观监控体系。
（4）完善分配机制与协调机制。科学、合理分配经费是使经费发挥整体效益的前提。一定要适时调整首次分配，积极调剂再次分配，严格控制预算分配。各单位党委还应充分发挥其协调功能，正确处理好消防部队经济活动中的各利益主体关系，建立起其利益的协调机制，这包括政策利益、效益利益及体制利益。
（5）培养高素质、专业知识过硬的财务管理人才。在现有财务管理人员数量不足情况下，应将一些作风优良、政治思想坚定及身心健康的骨干派至相应岗位上来以弥补编制空缺，确保足够的力量来从事财务监督、指导及稽查工作，同时将工作重点转向经济业务指导及综合管理监督，使财务核算中心真正成为财力保障中心。
（编辑 杜 昌）
（一）预算管理意识不够强 个别消防部队未能将预算外经费、预算经费及库存物资等进行捆绑一起纳入到预算管理中，导致预算的合理性及科学性不够强，经费的投向、投量也不准确，其重点也不够突出。未能严格坚持“量入为出、留有余地”原则，使得预算安排不够合理。而有些消防部队其预算执行过程不够严格，未能严格按照预算的安排来对经费支出，其预算执行的符合率不高，使预算丧失了其应有的监督控制作用。
（二）财务控制管理观念的转变不及时 消防部队其特殊存在方式使得其财务管理模式为“标准加补助”，若要使其向“标准加管理”进行转变，很多部队的理财方式、手段及理念转变不及时，导致其对标准经费的管理认识不足、措施不力、方法不够，经费开支的漏洞大，行政消耗性的开支比例偏高。
（三）款项的清理及处理不彻底 当前，大多数消防部队存在借垫及占款现象。而借垫及占款是造成消防部队资金保障困扰的重要原因。有些部队对借垫款及占款的清查力度不够，回收不及时，造成“家底不实”及遗留遗忘现象的存在。
（四）对财务管理规章制度的执行不够 首先，若领导未能严格执行“一支笔”的审批制度，造成经费支出审批不严，存在多头审批及多渠道开支的情况。其次，经费的报销执行不够严格规范，存在发票用途不明、要素不全、开支不合理。最后，部队资金的管理不够严格。有些部队存在超现金结算起点的支付现金、个人借款较多、超限存放现金、未按要求进行控制拨借款。此外，对物资进行控制管理的手续不够严，造成重钱轻物及重供轻管现象存在。
二、消防部队财务管理的矛盾
（一）供应与需求矛盾 供需矛盾是消防部队经费领域主要矛盾。其主要体现在经费标准的增长速度跟不上部队现代化建设的财力需求增长速度。伴随经济建设的不断发展、高层及超高层建筑的不断涌现，消防部队急需精良的消防装备及过硬的消防灭火能力。总之，消防部队各项建设均需要大量的资金投入。
（二）经费的有计划供给同市场调节间的矛盾 消防部队其经费依赖于地方政府及国家的供给，而供给的为货币，并非为消防部队所需社会产品，只有在进行进一步交换下才可满足部队的社会产品需要。在以往计划经济形势下，部队其所需社会产品均由国家统一计划，通过上级的实物形态来满足部队需求。而在当今社会主义市场经济形势下，国家的指令性计划供应减少，而市场供应则增加，这便导致部队财务保障中其货币形式价值量在增大而物化形式价值量的供应在缩小，继而引起了消防部队有计划的统一供应同不断增大的市场调节间矛盾的产生。
（三）照顾局部利益同注重全局利益间的矛盾 消防部队财务活动中局部与全局的矛盾为其主要矛盾，这是局部利益同整体利益间的矛盾，而一旦存在财权划分及利益分割，该矛盾就将贯穿于整个财务活动中。
（四）奢侈浪费同勤俭廉洁间的矛盾 主要原因有：一方面资产阶级及封建残余思想的影响。如特权思想、官僚主义、金钱至上、等级观念、损人利己、见利忘义、损公肥私及小生产观念等。一旦存在这种思想便会从个人及小团体利益出发，做出有损集体利益的事情。另一方面伴随改革开放的不断发展，市场经济观念会对一些人产生一定的消极影响。价值观念强化可使得部分人及单位利欲熏心，以权钱交易等手段来获取好处。
三、消防部队财务管理控制机制的完善措施
（一）加大教育宣传力度、培养良性行政预算管理意识 各消防部队应把握好时机、运用多种形式来实施经常性教育。部队领导应树立勤俭建军思想，增强科学决策能力，用客观实际来指导部队的建设。广大消防官兵应增强廉洁自律的意识、树立艰苦奋斗思想、规范公务消费行为。强化大局意识、坚持科学发展观要求，加大力度推动部队开展资源节约工作，在财务活动及工作中坚持艰苦奋斗的精神。
（二）建立、健全相关规章制度，做到行政消耗支出有法可依 首先应明确消防部队行政消耗经费其具体管理内容、主体及权限，同时也应对相应的会计科目限额给出明确规定，以增强执行过程的可操作性。其次各消防部队应将行政消耗经费执行及管理等情况纳入到财务的正规化考评指标中，达到检验及管理实效。
（三）完善部队理财机制、加强部队财务统一集中管理 党委理财是消防部队其管理体制核心，也是党的领导于部队财务活动的具体体现。当前消防部队理财过程中存在着分工权限不清、财务监督弱化、经费标准不合理、理财重视程度不足及理财制度不完善等诸多问题。针对此种现象应完善下列几种机制：
（1）决策机制。消防部队党委理财重点是进行决策，其关键在于需实现民主决策、集体决策及科学决策，应立足长远、量财立项，并严格按照相关法定程序来开展财务管理。要处理好一般与重点、当前与长远、需要与可能、平时与战备及局部与全局的关系，切实稳妥发展部队建设。
（2）权责机制。建立部队权责机制是为了根据权责利相结合的原则来明确党委理睬的责任及权限。部队党委的财权主要体现在拥有重大开支决策权、年度预算审定权、违反财经纪律处置权及留用经费支配权等。各单位及各级党委应对本单位财务管理工作负起完全责任，其分管领导须对所在党委负责。在建立及健全党委理财责权机制中应划清个人责任与集体责任、间接责任与直接责任的界限.
（3）监控机制。监控机制为党委理财的重要内容，是消防部队各财经活动有序进行的最有力保障，也是提高经费整体效益的一个重要措施。党委在理财过程中应建立系统完善、重点突出的宏观监控体系。
（4）完善分配机制与协调机制。科学、合理分配经费是使经费发挥整体效益的前提。一定要适时调整首次分配，积极调剂再次分配，严格控制预算分配。各单位党委还应充分发挥其协调功能，正确处理好消防部队经济活动中的各利益主体关系，建立起其利益的协调机制，这包括政策利益、效益利益及体制利益。
（5）培养高素质、专业知识过硬的财务管理人才。在现有财务管理人员数量不足情况下，应将一些作风优良、政治思想坚定及身心健康的骨干派至相应岗位上来以弥补编制空缺，确保足够的力量来从事财务监督、指导及稽查工作，同时将工作重点转向经济业务指导及综合管理监督，使财务核算中心真正成为财力保障中心。
（编辑 杜 昌）