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十六大提出本世纪头20年全面建设小康社会的目标，使我国农村反扶贫具有更强烈的现实主义和阶段性。在这个新阶段由于市场经济深入发展，使农村贫困具有新的特点，市场机制作为双刃剑诱发贫困的作用加强，尤其是农产品买方市场的形成，使农民增收缓慢，甚至减收。因此，农村的致贫因素发生了新的转移，带上了市场机制的沉重印记；鉴此，新时期农村反贫困要有新的思路，要更多地利用市场经济优化资源配置的作用，发挥农村贫困地区的比较优势和贫困人口在反贫困中的主体性，同时，