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中国共产党十九届四中全会明确提出要建立“不忘初心、牢记使命”的制度,这不仅是中国共产党首次将主题教育上升制度层面,而且还将其作为中国共产党全党的永恒课题和全体党员干部的终身课题。只有通过理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑去分析其制度建立的必然性,才能更好突显出其制度在推动国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。