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1996年，中国第一家土地储备机构成立于上海；2001年，国土资源部正式全面推广城市土地储备制度。十五年来遍布全国的城市土地储备机构已达2000多家，这是中国的城市土地储备制度从初生到探索再到成长的过程。尽管在政府主导程度、机构职责权限等方面各地的具体操作模式还有诸多不同，但纵观国家政策发展方向，土地储备制度的发展趋势也得以逐渐清晰。