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投资分散，平均用力，往往导致项目难成规模，投资难成气候，基础设施难上档次，投资效益难以发挥。实践证明，集中连片，规模开发是提高开发效益的关键措施。近年来，江苏省农业综合开发系统围绕培育农业主导产业，集中连片建设生产基地，着力发展区域性优势农产品生产，取得了较好的成效，涌现了一批规模化开发的典型。但从面上的情况来看，项目区过于分散、产业规模偏小、投资效益不高仍然是农业综合开发迫切需要解决的一个重要问题，大力推进规模开发、培育当地优势产业仍然是农业综合开发工作面临的一项十分重要的任务。