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农民上访问题和集体经济的缺失之间有着内在关系。集体经济缺失造成基层政府化解农村社会矛盾的能力丧失，农民的各种诉求在基层不能有效满足，农村各种社会矛盾不能有效化解，乡村传统政治权威失去了应有的作用，农民只好把解决问题的希望寄托给县级以上权力机关。解决农民大量上访问题的关键是在新的时代条件下重构集体经济，使得农村社会矛盾能够在基层能够有效化解。