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摘要：对ISO14001环境管理体系在某公司的实施逐一说明，重点对合规性评价展开讨论，分析体系运行存在的不足和下一步应完善的工作。
关键词：环境管理体系；ISO14001系列标准；体系文件
现在企业要想在竞争中取胜，必须树立起良好的环境形象，迎接来自公众、消费者、政府和国际贸易等方面的“绿色”挑战[1]。在“绿色”挑战中取胜的重要手段，就是实施符合ISO14001标准的环境管理体系。作为集科、工、贸于一体的大型综合性化工企业，某公司通过ISO14001标准的环境管理体系的实施，识别环境因素、制定环境目标、修订环境程序文件、完善管理制度、调整环境管理方案，使公司重要环境因素得到有效控制，极大提高了职工的环境保护意识和环境管理水平。
1、环境管理体系理解
环境管理体系是围绕环境因素的控制开展的，其目的是开发实施组织的环境方针，其最终目的是持续改进组织环境表现[1]。ISO14001环境管理体系标准作为ISO14000系列标准的核心，是企业建立环境管理体系并开展审核认证的根本准则。
ISO14001标准由环境方针、策划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个部分的17个要素构成，各要素之间有机结合，紧密联系，形成规划、实施、验证、改进循环的管理体系，并确保企业的环境行为持续改善。
2、实施
实施ISO14001标准的目的就是为组织提供一个进行有效的环境管理的模式，标准强调组织要对对环境有影响的行为和活动进行控制对可持续改进和污染预防做出承诺。实施ISO14001标准有助于组织消除在国际贸易中的非关税壁垒[1]。
策划阶段结束之后，进入体系实施运行阶段。环境管理体系实施与运行前提是环境管理的工作的开展需要全员参与，涉及不能仅限于环境管理部门。公司环境管理体系的实施主要包括法律、法规和其它要求识别、环境因素识别、环境运行控制、环境绩效监视和测量、合规性评价、检查纠正几个方面，在这里只对合规性评价详细介绍。
2.1法律、法规和其它要求识别：
在法律、法规和其它要求识别工作中，管理者代表负责对法律、法规和其它要求的适用性和充分性进行审批、确认；可由生产部门负责与公司有关的质量法律、法规和其它要求的获取、识别、更新工作，并组织公司内部宣传贯彻；由环境保护部门负责与公司有关的环境/职业健康安全法律、法规和其它要求的获取、识别、更新工作，并组织公司内部宣传贯彻；各部门负责人负责本部门适用法律、法规和其它要求的传达，并保证在本部门的遵照执行；各职能处室负责将适用的法律、法规和其它要求传达给本部门职能范围内的相关方。生产部门和环境保护部门对审批后确认生效的法律、法规和其它要求进行汇总、更新登记，并进行公示，各职能部门发放给相关方。
2.2环境因素识别：
化工企业的生产部门和环境保护部门每年分别组织一次以全公司为识别范围的所有活动、产品和服务中产生的污染物类和能源资源类可控制的环境因素和相关方所产生的染物类和能源资源类可以施加影响的环境因素识别与评价。生产部门和环境保护部门根据各部门上报《环境因素识别与评价表》、《重要环境因素清单》，分别将染物类和能源资源类进行汇总审核，形成《公司重要环境因素清单》，报管理者代表审批。
2.3环境运行控制：
某公司的环境运行控制主要从设计和开发控制、采购过程控制、合同签订、生产过程、设备、设施维护保养过程、最终产品储运、检验试验、施工过程、相关方、重要环境因素控制十个方面进行控制。为更系统地规范环境运行控制，公司在编制《环境运行控制程序》时，增加了《污染排放管理规定》、《危险废物管理规定》、《环保设备、设施运行管理规定》、《建设项目环保管理规定》、《锅炉烟气脱硫系统运行环保管理规定》、《扬尘污染控制管理规定》多个附录。
2.4环境绩效监视和测量：
环境绩效监视和测量工作主要从环境运行控制的监测、环境目标和指标完成情况的检查、环境法律法规和其它要求遵守情况的检查、监视和测量设备的维护、校准和验证、内部审核几个方面进行的。
2.5合规性评价
合规性评价是检查的一种方式，将法律法规与其他要求的规定与企业对环境因素的控制现状相比较，看是否存在差距或满足要求。当出现不符合时，应进行调查，分析确定原因，制定纠正措施，明确完成期限，跟踪验证其结果，直到运行控制符合法律法规与其他要求[4]。
合规性评价就是评价证据信息收集、分析、比较和判断的过程。最重要的数据证据是各排放点的监测结果、报表及过程记录，评价要注意比较各排放物的监测结果、报表及过程记录与排放标准的差别，同时还应该注重各关键过程的控制和管理情况。合规性评价方法很多，包括：文件和记录评价；将组织制定的各类文件与法律法规要求相比较；各种数据是否真实有效，与标准相对比，是否存在差异；对环保设施的检查；与各层面人员交谈；对建设项目或管理活动评价；验证取样或实验等[2]。
合规性评价通常的做法是组织通过已识别的环境因素，确定应遵守的法律法规和其他要求，反过来再通过法律法规和其他要求具体条款，与所识别和评价的环境因素相对应，判断组织实际工作中的做法是否满足法律法规和其他要求[3]，公司也是采用上述做法开展合规性评价工作。
某公司采用资料评审、项目评审、现场检查、取样监测等方式每年对环境/职业健康安全绩效及所有环境/职业健康安全运行控制情况组织一次合规性评价。主要从遵守环境保护有关法律、法规的情况、废气、废水、噪声达标排放情况、危险废物按规定处置情况、排污申报登记及排污费缴纳情况、建设项目执行“三同时”情况、管理方案按计划进度实施情况、污染控制和治理情况、公司适用法律、法规和其它要求培训情况、制定应急预案情况、环保设备、设施是否正常运行十个方面进行合规性评价。
2.6、检查纠正：
检查纠正是对企业环境管理体系的运行状况进行监督检查，以便及时发现问题并采取措施予以纠正。某公司的检查纠正主要内容包括企业的环境绩效监视和测量、运行控制符合要求等。检查纠正的目的是消除公司存在的不符合环境管理体系要求的情况和环境行为，并按照审核结果对环境管理目标和方案及时调整，采取改进措施和预防措施。
3、体系运行中存在的不足
通过开展管理评审发现，有的化工企业虽然确定环境管理体系对公司环境现状具备了一定的适宜性，在运行中也起到了良好的效果，对遵守的法律法规和其他要求的识别基本充分，但合规性评价是从十大方面进行评价的，不够全面详细。合规性评价除评价企业所有环境因素应遵守的法律法规和其他要求是否被充分识别外，应评价每一项法律法规和其他要求的遵守程度，评价没有应用到环境因素控制中的要求的原因及其影响，评价企业环境行为与法律法规要求之间存在差距的原因及其影响。因此，公司应在法律法规和其他要求的遵守程度的合規性评价上进一步完善。要做好法律法规和其他要求的遵守程度的合规性评价，必须把它理解透、掌握好。环境管理体系中涉及的法律法规和其他要求很多，每一部法律，它的条款就很多，如果不把它理解透、掌握好做到真正全面掌握这些法律法规的要求，是很难做好评价的。
参考文献：
[1]ISO14001：2004环境管理体系认证内审员培训教材
[2]徐毅钢.环境管理体系标准中“合规性评价”要素的理解. 工业安全与环保.2007第3期
[3]蔡祥龙、何允玉. 谈环境管理体系中的合规性评价.北方环境 第23 卷 第11 期
关键词：环境管理体系；ISO14001系列标准；体系文件
现在企业要想在竞争中取胜，必须树立起良好的环境形象，迎接来自公众、消费者、政府和国际贸易等方面的“绿色”挑战[1]。在“绿色”挑战中取胜的重要手段，就是实施符合ISO14001标准的环境管理体系。作为集科、工、贸于一体的大型综合性化工企业，某公司通过ISO14001标准的环境管理体系的实施，识别环境因素、制定环境目标、修订环境程序文件、完善管理制度、调整环境管理方案，使公司重要环境因素得到有效控制，极大提高了职工的环境保护意识和环境管理水平。
1、环境管理体系理解
环境管理体系是围绕环境因素的控制开展的，其目的是开发实施组织的环境方针，其最终目的是持续改进组织环境表现[1]。ISO14001环境管理体系标准作为ISO14000系列标准的核心，是企业建立环境管理体系并开展审核认证的根本准则。
ISO14001标准由环境方针、策划、实施与运行、检查和纠正、管理评审等5个部分的17个要素构成，各要素之间有机结合，紧密联系，形成规划、实施、验证、改进循环的管理体系，并确保企业的环境行为持续改善。
2、实施
实施ISO14001标准的目的就是为组织提供一个进行有效的环境管理的模式，标准强调组织要对对环境有影响的行为和活动进行控制对可持续改进和污染预防做出承诺。实施ISO14001标准有助于组织消除在国际贸易中的非关税壁垒[1]。
策划阶段结束之后，进入体系实施运行阶段。环境管理体系实施与运行前提是环境管理的工作的开展需要全员参与，涉及不能仅限于环境管理部门。公司环境管理体系的实施主要包括法律、法规和其它要求识别、环境因素识别、环境运行控制、环境绩效监视和测量、合规性评价、检查纠正几个方面，在这里只对合规性评价详细介绍。
2.1法律、法规和其它要求识别：
在法律、法规和其它要求识别工作中，管理者代表负责对法律、法规和其它要求的适用性和充分性进行审批、确认；可由生产部门负责与公司有关的质量法律、法规和其它要求的获取、识别、更新工作，并组织公司内部宣传贯彻；由环境保护部门负责与公司有关的环境/职业健康安全法律、法规和其它要求的获取、识别、更新工作，并组织公司内部宣传贯彻；各部门负责人负责本部门适用法律、法规和其它要求的传达，并保证在本部门的遵照执行；各职能处室负责将适用的法律、法规和其它要求传达给本部门职能范围内的相关方。生产部门和环境保护部门对审批后确认生效的法律、法规和其它要求进行汇总、更新登记，并进行公示，各职能部门发放给相关方。
2.2环境因素识别：
化工企业的生产部门和环境保护部门每年分别组织一次以全公司为识别范围的所有活动、产品和服务中产生的污染物类和能源资源类可控制的环境因素和相关方所产生的染物类和能源资源类可以施加影响的环境因素识别与评价。生产部门和环境保护部门根据各部门上报《环境因素识别与评价表》、《重要环境因素清单》，分别将染物类和能源资源类进行汇总审核，形成《公司重要环境因素清单》，报管理者代表审批。
2.3环境运行控制：
某公司的环境运行控制主要从设计和开发控制、采购过程控制、合同签订、生产过程、设备、设施维护保养过程、最终产品储运、检验试验、施工过程、相关方、重要环境因素控制十个方面进行控制。为更系统地规范环境运行控制，公司在编制《环境运行控制程序》时，增加了《污染排放管理规定》、《危险废物管理规定》、《环保设备、设施运行管理规定》、《建设项目环保管理规定》、《锅炉烟气脱硫系统运行环保管理规定》、《扬尘污染控制管理规定》多个附录。
2.4环境绩效监视和测量：
环境绩效监视和测量工作主要从环境运行控制的监测、环境目标和指标完成情况的检查、环境法律法规和其它要求遵守情况的检查、监视和测量设备的维护、校准和验证、内部审核几个方面进行的。
2.5合规性评价
合规性评价是检查的一种方式，将法律法规与其他要求的规定与企业对环境因素的控制现状相比较，看是否存在差距或满足要求。当出现不符合时，应进行调查，分析确定原因，制定纠正措施，明确完成期限，跟踪验证其结果，直到运行控制符合法律法规与其他要求[4]。
合规性评价就是评价证据信息收集、分析、比较和判断的过程。最重要的数据证据是各排放点的监测结果、报表及过程记录，评价要注意比较各排放物的监测结果、报表及过程记录与排放标准的差别，同时还应该注重各关键过程的控制和管理情况。合规性评价方法很多，包括：文件和记录评价；将组织制定的各类文件与法律法规要求相比较；各种数据是否真实有效，与标准相对比，是否存在差异；对环保设施的检查；与各层面人员交谈；对建设项目或管理活动评价；验证取样或实验等[2]。
合规性评价通常的做法是组织通过已识别的环境因素，确定应遵守的法律法规和其他要求，反过来再通过法律法规和其他要求具体条款，与所识别和评价的环境因素相对应，判断组织实际工作中的做法是否满足法律法规和其他要求[3]，公司也是采用上述做法开展合规性评价工作。
某公司采用资料评审、项目评审、现场检查、取样监测等方式每年对环境/职业健康安全绩效及所有环境/职业健康安全运行控制情况组织一次合规性评价。主要从遵守环境保护有关法律、法规的情况、废气、废水、噪声达标排放情况、危险废物按规定处置情况、排污申报登记及排污费缴纳情况、建设项目执行“三同时”情况、管理方案按计划进度实施情况、污染控制和治理情况、公司适用法律、法规和其它要求培训情况、制定应急预案情况、环保设备、设施是否正常运行十个方面进行合规性评价。
2.6、检查纠正：
检查纠正是对企业环境管理体系的运行状况进行监督检查，以便及时发现问题并采取措施予以纠正。某公司的检查纠正主要内容包括企业的环境绩效监视和测量、运行控制符合要求等。检查纠正的目的是消除公司存在的不符合环境管理体系要求的情况和环境行为，并按照审核结果对环境管理目标和方案及时调整，采取改进措施和预防措施。
3、体系运行中存在的不足
通过开展管理评审发现，有的化工企业虽然确定环境管理体系对公司环境现状具备了一定的适宜性，在运行中也起到了良好的效果，对遵守的法律法规和其他要求的识别基本充分，但合规性评价是从十大方面进行评价的，不够全面详细。合规性评价除评价企业所有环境因素应遵守的法律法规和其他要求是否被充分识别外，应评价每一项法律法规和其他要求的遵守程度，评价没有应用到环境因素控制中的要求的原因及其影响，评价企业环境行为与法律法规要求之间存在差距的原因及其影响。因此，公司应在法律法规和其他要求的遵守程度的合規性评价上进一步完善。要做好法律法规和其他要求的遵守程度的合规性评价，必须把它理解透、掌握好。环境管理体系中涉及的法律法规和其他要求很多，每一部法律，它的条款就很多，如果不把它理解透、掌握好做到真正全面掌握这些法律法规的要求，是很难做好评价的。
参考文献：
[1]ISO14001：2004环境管理体系认证内审员培训教材
[2]徐毅钢.环境管理体系标准中“合规性评价”要素的理解. 工业安全与环保.2007第3期
[3]蔡祥龙、何允玉. 谈环境管理体系中的合规性评价.北方环境 第23 卷 第11 期