论文部分内容阅读
许继集团通过弘扬“干事、干净”的廉洁理念，坚持“三严一常”根本措施，积极推进廉洁文化建设，为企业健康快速发展提供了有效的文化支撑和坚强的纪律保障。
多年来，许继集团有限公司在企业改革发展过程中，在坚持管理变革、技术创新的同时，始终高度重视党风廉政建设工作。特别是加入国家电网公司后，认真贯彻落实公司党组反腐倡廉建设工作的各项决策部署，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，弘扬“干事、干净”的廉洁理念，坚持“三严一常”根本措施，积极推进廉洁文化建设，为公司健康快速发展提供了有效的文化支撑和坚强的纪律保障，同时也总结了一些工作经验。
强化教育
构筑廉洁文化思想基础
集团公司党委把党风廉政教育作为廉洁文化建设的一项基础性工作来抓，立足于教育，着眼于防范，构建反腐倡廉“大宣教”格局，形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的浓厚人文环境，将反腐倡廉文化建设不断深入。
教育内容上体现广泛。认真贯彻国家电网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，党委召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，制定反腐倡廉教育计划，明确廉洁教育的主题、对象、内容、方法和时间等，确保廉洁教育工作落到实处。广泛开展了科学发展观教育、理想信念教育、党纪政纪教育、法律法规教育、廉洁文化教育、行为规范教育、作风整顿教育、内控制度教育等多项活动。
教育对象上突出重点。在面向全员开展廉洁文化教育的同时，以党员干部和关键岗位员工为重点，切实增强教育的针对性和有效性。深入开展“学制度、保廉洁、保发展”主题教育活动。准确掌握和严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，提高广大党员干部的政治思想素质，增强拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。贯彻国家电网公司《关于深入开展“学习制度、规范行为、廉洁从业”主题教育活动的通知》的精神，组织开展物资从业人员主题教育活动。中层以上干部和关键岗位员工警示教育面达到100%。
教育形式上呈现多样。按照“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，拓展廉洁文化传播平台。充分利用集团公司纪检监察内部网站、电子信箱、手机短信等网络，《胜任力提升之道》《党员之家》《员工视窗》《经法在线》等电子刊物，《许继集团》报等载体，面向全体干部员工进行廉洁从业行为规范和法制教育。开展干部达标培训、“金苹果”交换活动，组织反腐倡廉书法、绘画展，征集评选廉政警句格言，向党员干部定期编发廉洁短信。中层以上领导干部和关键岗位员工到监狱、看守所等接受警示教育，请市、区检察院领导来公司作法制辅导和预防职务犯罪报告。一手抓反面案例教育，一手抓先进典型教育，使正面典型起到引导、示范作用，反面案例起到震慑、警示作用。增强了廉洁文化的亲和力、感染力和渗透力。
拓宽路径
深化廉洁文化建设渠道
与企业文化建设协调推进。企业廉洁文化是企业文化不可或缺的重要组成部分，集团公司将廉洁文化建设纳入惩防体系建设和企业文化建设中，同步推进，逐步拓展完善。一是把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划，融入企业惩防体系建设的各个环节，进行顶层设计，统筹谋划。二是将廉洁文化所蕴涵的理念和内容渗透到企业文化中，将廉洁理念与企业核心价值理念相融合，从整体上充实企业文化内涵，提升企业文化品位，实现廉洁文化和企业文化建设的有效结合。三是加大对国家电网公司企业文化的宣贯力度，加快与国家电网公司企业文化的深度融合，在国家电网核心价值体系的引领下，深化反腐倡廉文化建设。
与企业党建工作有机结合。将廉洁文化建设与企业党建有机地统一起来，列入企业党建目标责任制考核体系，渗透到党建工作的各个环节。用文化的方式拓宽企业党建和思想政治工作的途径，用文化的形式传播廉洁的要求和规范。结合“四好”班子创建活动，落实党风廉政建设责任制、民主集中制和“三重一大”决策机制，把反腐倡廉教育作为党委中心组学习、干部培训、“三会一课”必不可少的重要内容。用廉洁理念和廉洁氛围，促进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
与员工职业能力建设同步加强。把廉洁从业教育与创建学习型组织相结合，扩大企业廉洁文化建设的覆盖面和影响力。把廉洁文化内容纳入员工培训和职业道德教育范畴，作为员工成长通道的定级标准，组织制定各类岗位规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，创建廉洁岗位。强化职业道德教育和遵纪守法教育，不断提高员工的廉洁素质，坚定廉洁从业的价值取向和理想追求，努力培育和造就“对企业有深刻理解，对产业有梦想追求，对事业有执着热爱”的员工队伍。
融入管理
构建廉洁文化制度体系
制度是廉洁文化建设的基础。我们从建章立制入手，把廉洁文化的要求融入企业经营管理的体制、机制和制度之中，在管理的各项制度中，充分体现廉洁文化原则，使廉洁文化的各项要求成为企业管理的有机组成部分，形成廉洁文化建设的长效机制。
全方位制度设计。把廉洁理念寓于管理制度，贯穿于工作流程，从反腐倡廉基本制度和加强内控制度建设两个方面进行制度设计，作为基本框架。先后建立并完善了权力运行监督制约规定、“三重一大”决策制度及实施办法、党委议事规则、领导干部任期审计制度、民主生活会制度、“三项谈话”制度、干部考核评价制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、协同监督工作规则等一系列制度。在资金运作、对外投资、物资采购、招投标、人事任免、重大项目、工程建设、合同签订、产品销售等过程中，健全廉洁从业规定和行为规范，有效规范了党员干部的从业行为，奠定了廉洁从业的制度基础。
强化制度的学习宣贯。我们在重视建立健全各项规章制度的同时，将制度的有效实施和落地作为重要工作内容，加大制度的宣贯力度。采取多种形式，切实抓好制度的学习、宣传和教育工作，使广大党员干部熟知制度内容，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。每年新干部上任伊始，纪检监察部就及时通过电子邮件将廉政建设的有关制度、规定传递给新干部学习、掌握，使其在履职之初，就增强自律意识，不越“底线”和“红线”。 推进制度执行的闭环管理。借鉴现代管理理念，运用PDCA循环理论，强化监督检查，对已出台规章制度的工作落实情况加大监督检查力度。及时发现和纠正违反制度的行为，维护制度的权威性和严肃性。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，纳入问责范围。每年纪检监察部门还将公司已有制度的落实情况作为效能监察的重要内容选题立项，以提高制度执行力为抓手，提出确保制度贯彻落实的有效措施，以严明的纪律保证制度的贯彻执行，切实提高制度执行力，增强制度实效。
强化监督
确保廉洁文化建设执行落地
全面落实廉洁从业责任。严格执行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。坚持干部任前廉政谈话、任中诫勉谈话、述职述廉等监督制度。每年坚持开展新任领导干部谈话会，签订《任职承诺书》。近几年来，廉政谈话203人，领导干部和关键岗位员工诫勉谈话86人，签订《廉洁从业责任书》590余份。
建立廉政测评机制。多维度开展干部廉政评价。把反腐倡廉建设贯穿于领导干部的选拔、培养、教育、管理、使用的全过程。建立领导干部监督绩效考核机制。制定《许继集团干部监督绩效评价办法》和考核评价标准，纪检监察部、审计法务部等部门联动，分别从遵纪守法、执行力、规范运营、风险防范、廉洁从业、民主监督等10个方面，对集团公司中高层领导干部的履职行为进行监督考评，行使“一票”否决权。
在干部招聘、干部评价过程中，发挥纪检专项监督和员工民主监督作用，在选拔任用干部时，注重德、能、勤、绩、廉全面考核。在提交党委会讨论决定之前，组织部、纪检监察部门组成联合考察组，广泛听取各方意见，做出综合评价，把好廉洁关。
发挥各监督主体作用。一是纪检监察、审计部门的监督。加强党的纪律检查和行政监察，严格经济责任审计，有效发挥监督主体的主导作用。二是员工民主监督。坚持重大事项向职代会报告的制度，加强民主管理、民主监督和民主决策工作。深化厂务公开，规范厂务公开内容、程序和形式，保证和落实职工的知情权、参与权、监督权。设立群众意见箱，及时收集员工对党风廉政建设的意见、建议。切实把权力运行置于有效监督之下。
深化协同监督机制。贯彻落实国家电网公司《关于建立协同机制进一步完善惩治和预防腐败体系的工作意见》，进一步细化协同监督事项，建立和完善了许继集团协同监督工作机制。成立许继集团协同监督工作委员会，统一协调监督力量。发挥职能部门专业优势，对各业务风险点实行过程监控。通过季度工作联席会、专题会议等形式，信息互通，资源共享，实现职能部门和纪检监察部门之间的职能互补，使监督效能最大化。
（责任编辑：郝幸田）
多年来，许继集团有限公司在企业改革发展过程中，在坚持管理变革、技术创新的同时，始终高度重视党风廉政建设工作。特别是加入国家电网公司后，认真贯彻落实公司党组反腐倡廉建设工作的各项决策部署，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，弘扬“干事、干净”的廉洁理念，坚持“三严一常”根本措施，积极推进廉洁文化建设，为公司健康快速发展提供了有效的文化支撑和坚强的纪律保障，同时也总结了一些工作经验。
强化教育
构筑廉洁文化思想基础
集团公司党委把党风廉政教育作为廉洁文化建设的一项基础性工作来抓，立足于教育，着眼于防范，构建反腐倡廉“大宣教”格局，形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的浓厚人文环境，将反腐倡廉文化建设不断深入。
教育内容上体现广泛。认真贯彻国家电网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，党委召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，制定反腐倡廉教育计划，明确廉洁教育的主题、对象、内容、方法和时间等，确保廉洁教育工作落到实处。广泛开展了科学发展观教育、理想信念教育、党纪政纪教育、法律法规教育、廉洁文化教育、行为规范教育、作风整顿教育、内控制度教育等多项活动。
教育对象上突出重点。在面向全员开展廉洁文化教育的同时，以党员干部和关键岗位员工为重点，切实增强教育的针对性和有效性。深入开展“学制度、保廉洁、保发展”主题教育活动。准确掌握和严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，提高广大党员干部的政治思想素质，增强拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。贯彻国家电网公司《关于深入开展“学习制度、规范行为、廉洁从业”主题教育活动的通知》的精神，组织开展物资从业人员主题教育活动。中层以上干部和关键岗位员工警示教育面达到100%。
教育形式上呈现多样。按照“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，拓展廉洁文化传播平台。充分利用集团公司纪检监察内部网站、电子信箱、手机短信等网络，《胜任力提升之道》《党员之家》《员工视窗》《经法在线》等电子刊物，《许继集团》报等载体，面向全体干部员工进行廉洁从业行为规范和法制教育。开展干部达标培训、“金苹果”交换活动，组织反腐倡廉书法、绘画展，征集评选廉政警句格言，向党员干部定期编发廉洁短信。中层以上领导干部和关键岗位员工到监狱、看守所等接受警示教育，请市、区检察院领导来公司作法制辅导和预防职务犯罪报告。一手抓反面案例教育，一手抓先进典型教育，使正面典型起到引导、示范作用，反面案例起到震慑、警示作用。增强了廉洁文化的亲和力、感染力和渗透力。
拓宽路径
深化廉洁文化建设渠道
与企业文化建设协调推进。企业廉洁文化是企业文化不可或缺的重要组成部分，集团公司将廉洁文化建设纳入惩防体系建设和企业文化建设中，同步推进，逐步拓展完善。一是把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划，融入企业惩防体系建设的各个环节，进行顶层设计，统筹谋划。二是将廉洁文化所蕴涵的理念和内容渗透到企业文化中，将廉洁理念与企业核心价值理念相融合，从整体上充实企业文化内涵，提升企业文化品位，实现廉洁文化和企业文化建设的有效结合。三是加大对国家电网公司企业文化的宣贯力度，加快与国家电网公司企业文化的深度融合，在国家电网核心价值体系的引领下，深化反腐倡廉文化建设。
与企业党建工作有机结合。将廉洁文化建设与企业党建有机地统一起来，列入企业党建目标责任制考核体系，渗透到党建工作的各个环节。用文化的方式拓宽企业党建和思想政治工作的途径，用文化的形式传播廉洁的要求和规范。结合“四好”班子创建活动，落实党风廉政建设责任制、民主集中制和“三重一大”决策机制，把反腐倡廉教育作为党委中心组学习、干部培训、“三会一课”必不可少的重要内容。用廉洁理念和廉洁氛围，促进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
与员工职业能力建设同步加强。把廉洁从业教育与创建学习型组织相结合，扩大企业廉洁文化建设的覆盖面和影响力。把廉洁文化内容纳入员工培训和职业道德教育范畴，作为员工成长通道的定级标准，组织制定各类岗位规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，创建廉洁岗位。强化职业道德教育和遵纪守法教育，不断提高员工的廉洁素质，坚定廉洁从业的价值取向和理想追求，努力培育和造就“对企业有深刻理解，对产业有梦想追求，对事业有执着热爱”的员工队伍。
融入管理
构建廉洁文化制度体系
制度是廉洁文化建设的基础。我们从建章立制入手，把廉洁文化的要求融入企业经营管理的体制、机制和制度之中，在管理的各项制度中，充分体现廉洁文化原则，使廉洁文化的各项要求成为企业管理的有机组成部分，形成廉洁文化建设的长效机制。
全方位制度设计。把廉洁理念寓于管理制度，贯穿于工作流程，从反腐倡廉基本制度和加强内控制度建设两个方面进行制度设计，作为基本框架。先后建立并完善了权力运行监督制约规定、“三重一大”决策制度及实施办法、党委议事规则、领导干部任期审计制度、民主生活会制度、“三项谈话”制度、干部考核评价制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、协同监督工作规则等一系列制度。在资金运作、对外投资、物资采购、招投标、人事任免、重大项目、工程建设、合同签订、产品销售等过程中，健全廉洁从业规定和行为规范，有效规范了党员干部的从业行为，奠定了廉洁从业的制度基础。
强化制度的学习宣贯。我们在重视建立健全各项规章制度的同时，将制度的有效实施和落地作为重要工作内容，加大制度的宣贯力度。采取多种形式，切实抓好制度的学习、宣传和教育工作，使广大党员干部熟知制度内容，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。每年新干部上任伊始，纪检监察部就及时通过电子邮件将廉政建设的有关制度、规定传递给新干部学习、掌握，使其在履职之初，就增强自律意识，不越“底线”和“红线”。 推进制度执行的闭环管理。借鉴现代管理理念，运用PDCA循环理论，强化监督检查，对已出台规章制度的工作落实情况加大监督检查力度。及时发现和纠正违反制度的行为，维护制度的权威性和严肃性。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，纳入问责范围。每年纪检监察部门还将公司已有制度的落实情况作为效能监察的重要内容选题立项，以提高制度执行力为抓手，提出确保制度贯彻落实的有效措施，以严明的纪律保证制度的贯彻执行，切实提高制度执行力，增强制度实效。
强化监督
确保廉洁文化建设执行落地
全面落实廉洁从业责任。严格执行党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。坚持干部任前廉政谈话、任中诫勉谈话、述职述廉等监督制度。每年坚持开展新任领导干部谈话会，签订《任职承诺书》。近几年来，廉政谈话203人，领导干部和关键岗位员工诫勉谈话86人，签订《廉洁从业责任书》590余份。
建立廉政测评机制。多维度开展干部廉政评价。把反腐倡廉建设贯穿于领导干部的选拔、培养、教育、管理、使用的全过程。建立领导干部监督绩效考核机制。制定《许继集团干部监督绩效评价办法》和考核评价标准，纪检监察部、审计法务部等部门联动，分别从遵纪守法、执行力、规范运营、风险防范、廉洁从业、民主监督等10个方面，对集团公司中高层领导干部的履职行为进行监督考评，行使“一票”否决权。
在干部招聘、干部评价过程中，发挥纪检专项监督和员工民主监督作用，在选拔任用干部时，注重德、能、勤、绩、廉全面考核。在提交党委会讨论决定之前，组织部、纪检监察部门组成联合考察组，广泛听取各方意见，做出综合评价，把好廉洁关。
发挥各监督主体作用。一是纪检监察、审计部门的监督。加强党的纪律检查和行政监察，严格经济责任审计，有效发挥监督主体的主导作用。二是员工民主监督。坚持重大事项向职代会报告的制度，加强民主管理、民主监督和民主决策工作。深化厂务公开，规范厂务公开内容、程序和形式，保证和落实职工的知情权、参与权、监督权。设立群众意见箱，及时收集员工对党风廉政建设的意见、建议。切实把权力运行置于有效监督之下。
深化协同监督机制。贯彻落实国家电网公司《关于建立协同机制进一步完善惩治和预防腐败体系的工作意见》，进一步细化协同监督事项，建立和完善了许继集团协同监督工作机制。成立许继集团协同监督工作委员会，统一协调监督力量。发挥职能部门专业优势，对各业务风险点实行过程监控。通过季度工作联席会、专题会议等形式，信息互通，资源共享，实现职能部门和纪检监察部门之间的职能互补，使监督效能最大化。
（责任编辑：郝幸田）