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论文以住建部出台的《城市设计管理办法》为背景,回顾了控制性详细规划和城市设计的发展历程和各自的思维特征。通过分析比较两者的异同,认为控制性详细规划和城市设计成果最终可以"殊途同归"的本质是其同质性。针对当前中国城市建设存在的问题,从提高塑造城市空间的"设计含量"的观点出发,认为城市设计应该取代控制性详细规划成为法定规划内容。