凝聚共识 共商国是

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  3月的北京,春风和煦,细柳发芽,玉兰吐蕊,到处莺歌燕舞。3月3日~13日,中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议在北京胜利召开。肩负着宁夏各族人民群众重托和期望的宁夏政协委员,与2000多名全国政协委员一道,出席了会议。
  会议期间,委员们认真履行职责,参政议政,把宁夏人民的呼声带到了大会,为宁夏的发展作出了积极贡献。
  据了解,出席本次会议的宁夏全国政协委员,共提出了上百件提案,内容涉及百姓民生、社会保障、重大项目建设、社会管理、教育、卫生等方面,引起中央有关部门和全社会的广泛关注和重视。全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙还向大会提交关于促进少数民族地区文化大发展、进一步改善民生等方面的11件提案。
  近年来,宁夏通过积极努力,逐步解决了贫困山区群众高等教育、义务教育上学难的问题,还率先在贫困山区做到了免费供应营养早餐和午餐。2011年宁夏“两会”上,关于学前教育“入园难”“入园贵”的呼声越来越强烈,宁夏政协做了大量专门调研,形成了提案。这一提案得到了自治区党委、政府的高度重视,自治区党委书记张毅亲自督办。一年来,银川市专门拿出1.2亿元新建了12所幼儿园;全区各地农村地区把许多小学校调整合并改成幼儿园。在宁夏政协的积极推动下,各级党委政府共同努力,全区幼儿“入园难”得到缓解。全国政协委员、自治区政协主席项宗西说:“这些事例,正是我们政协机关围绕党和政府工作大局建言献策、发挥作用的生动体现。”
  全国政协委员、自治区政协主席项宗西在分组讨论温家宝总理所作的政府工作报告时说,政府工作报告通篇贯穿了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,体现了党中央国务院总结过去、面向未来的战略思考,有思路、有举措、有新意、有活力,显示了中国特色社会主义的优越性和生命力。听完报告后深受教育,倍感鼓舞。报告突出了主题主线、注重保障改善民生,紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在坚持了稳中求进,充分肯定成绩的同时,也坦言政府工作中的不足,实事求是、坦率诚恳地分析了我国经济社会发展中存在的问题和国内外形势带来的新的挑战和风险,并突出了推进改革开放总体思路。
  项宗西还结合宁夏的发展情况,就进一步加大西部大开发力度提出具体建议,他说,首先希望国家从有利于巩固和拓展国际市场,有利于扩大外需,有利于保障国家能源安全、有利于统筹区域发展、巩固民族团结、促进社会和谐等多方面考虑,由国家批准在宁夏设立内陆开放型经济试验区,在产业政策方面、财政政策方面、税收政策方面、金融政策方面给予大力支持,并在重大项目建设方面给予宁夏支持,特别是在交通基础设施建设方面,水利项目建设方面,工业项目建设方面和民生项目建设方面。
  项宗西还建议国家在第二轮西部大开发中切实落实差别化节能政策、减排政策和土地政策,对占用荒山、沙地、戈壁的工业项目用地,减免新增建设用地土地有偿使用费。
  在分组讨论贾庆林主席代表政协常委会所作的工作报告和林文渏所作的提案工作情况的报告时,项宗西发言说,贾主席的报告结构新颖,文风朴实,内容严谨,总结成绩客观全面,概括经验准确精炼,体现了求真务实的作风和开拓创新的精神,符合中共中央的重大战略部署和要求,具有很强的思想性和指导性。报告总结过去一年全国政协的各项工作,重点突出,实事求是,部署2012年工作任务,思路清晰,切实可行,体现了政协工作的特点和优势。提案工作报告文字精炼,主题鲜明,贴近民心,顺乎民意,事关经济发展、民生改善方面提案的督办和落实力度明显加强,提案办理机制更加健全,提案办理质量稳步提高,提案工作“三化”建设有了新进展,反映了提案工作在政协全局工作中的重要作用。项宗西建议:要对人民政协的理论和实践进行总结,加大宣传力度,努力让更多的人全面深入地了解政协组织,认识政协优势,更好地发挥人民政协的作用。努力使人民政协工作形成制度化、规范化、程序化。
  项宗西建议,希望全国政协组织专门力量,对西部大开发作专题调研,将落实西部大开发的差异化产业政策等方面的问题作为重点,总结成功经验,创新西部大开发的经验,使西部大开发更多地惠及民生、惠及生态、惠及持久发展。
  项宗西还建议,进一步发挥政协组织的整体优势,建立区域合作的协调机制。由全国政协牵头,相关省区政协配合,共同就某一重大问题组织专题调研,在最高决策层面发挥政协组织的影响力,凸显全国政协专家多、智囊多的特点,解决改革发展中的重大政策问题。
  
  全国政协委员洪梅香说,民族医药是民族文化一个非常重要的组成部分,在少数民族医药中,回医药较藏医和蒙医确确实实是有很大差距,主要体现在设施差、医疗机构少、回医药资源的整合水平低,然而这些都是非常需要国家的支持的。
  洪梅香还向大会提交了《关于大力加强回族医药的挖掘保护和提高的建议》,目标是让有着悠久历史的回医回药再现往日辉煌。
  洪梅香说,回医回药在我国有着悠久的历史,既有中国传统医学特色,又融入了阿拉伯文化,形成了一元多体的独有特色。尤其在保健养身刀枪伤的治疗上有獨到之处。但由于历史的原因,目前很多国内知名的回医回药方剂失传或者遗失,传承和开发回医回药的工作显得非常必要。
  洪梅香在提案中建议国家出台相应政策,在资金、人才、技术等方面大力扶持回族医药的发掘、保护、研究与传承,丰富中华传统中医医学宝库,由国家投资建设回族医药科研中心,搭建全国回族医药临床、科研中心和平台,加强回族医药学的挖掘、整理与研究,加快回族医药人才培养。同时建立国家级回族医院。
  全国政协委员张守志在分组讨论温家宝总理所作的政府工作报告时说,温家宝总理在政府工作报告中提出今年要全力完成500万套保障性住房,并要新开工建设700万套保障性住房,结合宁夏实际,特向大会提交了关于进一步加大宁夏保障性安居工程建设力度的建议。
  张守志在建议中提出,宁夏政府连续3年把保障性安居工程作为政府为民办的30件实事,22万套保障性安居房的建成使近60万困难群众住有所居。但在这巨大的成绩中,存在的困难也相伴而生。大量的保障性住房建设给地方政府带来的资金压力也越来越明显。按照国家保障性安居工程建设政策规定,国家补助标准每平方米500元,地方政府按照一比一配套。再出现的差额由地方政府全额承担。按照宁夏目前的物价水平,每平方米建设资金基本在1700元以上,个别地区因难以承受而造成了有钱盖房无力配套的现象。
  张守志希望,中央能够考虑到宁夏的实际,对宁夏在政策上予以倾斜,提高保障性住房的中央补助标准。
  张守志在提案中特别提出宁夏属于欠发达贫困民族地区,需要保障性住房覆盖的人群较多,配套资金压力过大,建议国家实行差别化政策,将国家补助标准提高一倍,在中央和地方财政预算中安排一定比例的保障性住房建设资金,努力做到应保尽保。
  
  全国政协委员戴秀英针对老人遇到的看病难情况提出了解决的建议。她说,据卫生部统计,我国60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,老年人慢性病发病心脑血管病死亡率居首。解决老年人看病难成为百姓迫切需要解决的问题。1985年卫生部出台过加强我国老年卫生工作的意见,但已经25年没有相应的刚性文件。咱们全国三级甲等医院近800家,却没有一家是500张床以上的老人病院,所以老年人看病难是社会问题。
  戴秀英说,因为年龄、体力等原因,老人看病时站不住、挤不动、等不及,需要特殊照顾。希望由卫生部牵头承担起相关责任,推动各省市医疗卫生机构积极为老年人提供方便、低廉、安全、有效的医疗卫生服务。由中央投资支持每个省市区至少建立或转型改建一所专为老年人群服务的三级甲等老年病医院,对老年医疗机构给予适当的补贴。
  戴秀英同时建议拓宽社区卫生服务功能,把社区卫生服务作为老年人的医疗服务主战场,为70岁以上的老年人配置家庭医生,让他们定期上门为老年人提供医疗服务,从根本上解决老年人看病更难的问题。
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  国务院总理温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告,其中10个核心数字,勾勒中国经济社会在2012年的发展脉络。
  7.5%——国内生产总值增长7.5%。2011年,中国GDP比上年增长9.2%。温家宝强调,GDP增长目标降低,是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式上来。
  4%——居民消费价格控制在4%左右。报告称,4%的目标综合考虑了输入性通胀因素,要素成本上升、居民承受力等也为价格改革留有一定空间。
  900万——城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。这一数字与去年持平。
  50%——中国城镇化率超过50%。这是中国社会结构的一个历史性变化。温家宝要求,各类城市要更加注重城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民方面上。
  8000亿——中国2012年拟安排财政赤字8000亿元。其中中央财政赤字5500亿元,代发地方债2500亿元。上述数据较2011年均出现回落。
  14%——广义货币预期增长14%。这一数据较2011年政府工作报告里16%的目标有所收窄,但高于广义货币过去一年里13.6%的实际增速。这体现2012年货币政策将兼顾“稳增长”“控物价”和“防风险”。
  10%——报告中提到2012年“进出口总额增长10%左右”,国际收支状况继续改善。中国对外开放已进入新的阶段,进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。
  2.5——“PM2.5”首度写入政府工作报告。短短半年时间,“PM2.5”完成了从民间热词到官方标准的转变。温家宝强调,中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康换取经济增长。
  700万——新开工700万套以上保障性住房。房地产市场调控正处于关键阶段,保障房建设的推进,既能促进房价合理回归,其带动的投资又能成为“稳增长”的重要力量。
  1.2万亿——2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元。“三农”投入的持续增加,说明解决13亿人口的吃饭问题依旧是中央政府要解决的。
  
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