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会计
财政部出台《财政票据管理办法》
财政部日前出台《财政票据管理办法》。《办法》规定，财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据，财政部是财政票据的主管部门。《办法》明确了各级财政部门管理职责和权限，对财政票据的印制、领购、使用等内容进行了规范，并提出财政票据电子化改革要求。《办法》将于2013年1月1日起施行。自此，我国财政票据管理有了“全国统一标准”，将进一步规范财政票据行为，加强政府非税收入管理和单位财务监督，保障财政职能作用的发挥。
财政部会计司征求四项会计准则修订意见
为完善我国企业会计准则体系，提高财务报表列报质量和会计信息透明度，保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，财政部会计司日前发布了《关于征求<企业会计准则第2号—长期股权投资（修订）（征求意见稿）>意见的函》、《关于征求<企业会计准则第33号—合并财务报表（修订）（征求意见稿）》意见的函》、《关于征求<企业会计准则第×号—合营安排（征求意见稿）>意见的函》、《关于征求<企业会计准则第×号—在其他主体中权益的披露（征求意见稿）>意见的函》，要求于2013年2月16日之前将意见反馈至财政部会计司。
审计
李金华：内审重点防范决策和财务风险
全国政协副主席、中国内部审计协会名誉会长出席在京召开的国有企业内部审计经验交流大会时指出，国内企业内部审计要重点防范决策风险和财务风险，防止盲目决策造成损失浪费，防止做假账。李金华指出，来自国有企业内部的风险主要有两方面：一是盲目决策造成的风险。有些企业负责人个人说了算，一拍脑袋就投资十几亿元，投资失误后造成了国有资本难以挽回的损失浪费。二是做假账造成的风险。有些企业诚信缺失，虚报利润，做假账，往往导致严重的企业财务风险。李金华强调，国有企业内部审计要重点防范上述两方面风险。要通过完善企业内部控制系统，实行严格的科学决策和民主决策，尽可能减少决策失误带来的风险。要完善企业财务会计制度，努力确保财务的真实性。
税收
国务院修订废止部分财税行政法规
近日，国务院发布《关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第628号），对部分行政法规作出修订和废止的规定，其中涉及部分财税行政法规，具体如下：将《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六十四条第二款修改为：“税务机关按照前款方法确定应扣押、查封的商品、货物或者其他财产的价值时，还应当包括滞纳金和拍卖、变卖所发生的费用。”第六十五条修改为：“对价值超过应纳税额且不可分割的商品、货物或者其他财产，税务机关在纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人无其他可供强制执行的财产的情况下，可以整体扣押、查封、拍卖。”第六十九条第二款修改为：“拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及拍卖、变卖等费用后，剩余部分应当在3日内退还被执行人。”
财政部：积极推进环境税费改革
财政部部长助理郑晓松日前在“2012中国节能与低碳发展论坛”上透露，财政部将加快建设有利于节约资源与环境保护的财税制度，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税，深化资源税改革，调整完善消费税制度，稳步扩大营业税改增值税试点；尽快出台排污权有偿使用和交易试点指导意见，推动试点工作在全国全面推开；完善节能量审核办法，加强节能量第三方审核机构管理，研究开展节能量交易，逐步建立与国际“碳交易”制度相衔接的节能量审核交易制度等。最近，在“美丽中国”发展目标下，作为公共财政的重要职责之一，财政部将对加大自然生态系统和环境保护的扶持力度。
政策法规
科技成果入股确认股权指导意见出台
证监会、科技部近日发布《关于支持科技成果出资入股确认股权的指导意见》。具体措施如下：鼓励以科技成果出资入股确认股权。支持企业在科技成果出资入股时，通过发起人协议、投资协议或者公司章程等法律文件形式对科技成果的权属、评估作价、折股数量及比例等事项作出明确约定，明晰产权，避免纠纷。鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认股权。支持企业根据法律法规的规定，在职务发明合同中约定科技人员在职务发明中享有的权益，并依法确认科技人员在企业中的股权。落实北京中关村自主创新示范区先行先试政策。进一步深化发行审核机制改革。
国资委：全面清查央企境外子企业债权债务
国资委近日印发2012年度中央企业境外子企业财务决算报表的通知，要求中央企业境外子企业包括红筹股上市公司及其控制的子企业全部填报财务决算报表，并在2013年4月30日前报送国务院国资委。通知要求，各中央企业应准确、规范建立境外子企业财务决算数据库，并按照属地原则建立纯境外子企业数据库，客观反映境外经营子企业的资产财务状况。建立纯境外子企业数据库，应将境外子企业返回境内投资企业（包括装入红筹股公司的境内企业）的数据予以整体剔除，同时将其境外企业持有的长期股权投资、投资收益以及相应的权益进行剔除。
金融
温州金融综合改革试验区12条实施细则出台
今年3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。11月23日，浙江省政府公布了温州金融综合改革实施细则。具体内容包括：一、规范发展民间融资；二、加快发展新型金融组织；三、大力发展专业资产管理机构；四、开展个人境外直接投资试点；五、深化地方金融机构改革发展；六、创新发展金融产品与服务；七、培育发展地方资本市场；八、积极发展各类债券产品；九、拓宽保险服务领域；十、加强社会信用体系建设；十一、强化地方金融管理机制；十二、建立金融综合改革风险防范机制。
证监会发布新规严防上市公司重组中的内幕交易
证监会11月16日正式发布《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》。新规将于2012年12月17日施行。规定将股票异常交易监管与重大资产重组行政许可挂钩。上市公司停牌进入重大资产重组程序后，证券交易所立即启动股票异常交易核查程序，并及时将股票异常交易信息上报证监会。同时将存在异常交易的结论告知上市公司，由上市公司自主决定是否继续推进重组。如上市公司决定继续推进重组的，应同时作出股票异常交易的风险提示。证监会对股票异常交易信息进行核查后，如认为涉嫌内幕交易决定立案稽查的，上市公司应暂停重组进程，并及时进行信息披露和风险提示。 国际
第29届国际会计和报告准则年会举行
联合国贸易和发展会议日前在日内瓦召开“第29届国际会计和报告准则（ISAR）政府间专家工作组会议”。该会议重点关注发展中国家与全球会计和报告系统趋同所需要的机构、监管和人力资源要求，并推出了一套旨在加强实现高质量公司报告所需的会计基础设施的“会计发展工具箱”。会议亦指出，会计和报告对解决诸多环境、社会及公司治理问题起着重要作用，并检视了当前的可持续报告实务。“会计发展工具箱”旨在以系统化的方式解决各领域的会计和报告问题，为政策制定者在加强和进一步发展其会计基础设施时设定工作重点。试点使用该工具箱的九个国家分别是：巴西、中国、科特迪瓦、克罗地亚、墨西哥、南非、荷兰、俄罗斯和越南，
国际会计准则理事会发布关于投资主体的修订
国际会计准则理事会（IASB）发布了“投资主体（对《国际财务报告准则第10号》（IFRS 10）、《国际财务报告准则第12号》（IFRS 12）和《国际会计第27号》（IAS 27）的修订）”，为符合“投资主体”定义的主体提供一项无需遵循《国际财务报告准则第10号—合并财务报表》对子公司进行合并的豁免。代替的处理是：此类主体应按照《国际财务报告准则第9号—金融工具》（IFRS 9）或《国际会计准则第39号—金融工具：确认和计量》（IAS 39）以公允价值计量且其变动计入损益计量其在特定子公司中的投资。有关修订将“投资主体”定义为符合以下条件的主体：（1）从一个或多个投资者获得资金，其目的在于向此类投资者提供投资管理服务；（2）向其投资者承诺，对基金进行投资的唯一商业目的是为从资本增值中获得回报、赚取投资收益或两者兼有；（3）以公允价值为基础计量和评价其实质上所有的投资业绩。
惠普因会计欺诈案造成巨额亏损
美国惠普公司11月20日发表声明称，去年以110亿美元收购的英国软件公司Autonomy在被收购时存在严重的财务欺诈问题，将进行88亿美元的资产减记。其中50亿美元与Autonomy的问题有关，其余部分则与“惠普近期股价，以及市场预期表现遭遇的阻力”有关。惠普在声明中表示，Autonomy公司部分前管理人员通过虚报、瞒报等手法隐瞒公司财务状况，误导惠普高估了收购价格。惠普表示，Autonomy前管理层夸大了营收和毛利率，对潜在收购者造成误导。Autonomy高管错误地将来自低端硬件的营收统计为软件营收，并将与合作伙伴之间的授权交易记为营收，即使并没有任何客户购买相关产品。
财政部出台《财政票据管理办法》
财政部日前出台《财政票据管理办法》。《办法》规定，财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据，财政部是财政票据的主管部门。《办法》明确了各级财政部门管理职责和权限，对财政票据的印制、领购、使用等内容进行了规范，并提出财政票据电子化改革要求。《办法》将于2013年1月1日起施行。自此，我国财政票据管理有了“全国统一标准”，将进一步规范财政票据行为，加强政府非税收入管理和单位财务监督，保障财政职能作用的发挥。
财政部会计司征求四项会计准则修订意见
为完善我国企业会计准则体系，提高财务报表列报质量和会计信息透明度，保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，财政部会计司日前发布了《关于征求<企业会计准则第2号—长期股权投资（修订）（征求意见稿）>意见的函》、《关于征求<企业会计准则第33号—合并财务报表（修订）（征求意见稿）》意见的函》、《关于征求<企业会计准则第×号—合营安排（征求意见稿）>意见的函》、《关于征求<企业会计准则第×号—在其他主体中权益的披露（征求意见稿）>意见的函》，要求于2013年2月16日之前将意见反馈至财政部会计司。
审计
李金华：内审重点防范决策和财务风险
全国政协副主席、中国内部审计协会名誉会长出席在京召开的国有企业内部审计经验交流大会时指出，国内企业内部审计要重点防范决策风险和财务风险，防止盲目决策造成损失浪费，防止做假账。李金华指出，来自国有企业内部的风险主要有两方面：一是盲目决策造成的风险。有些企业负责人个人说了算，一拍脑袋就投资十几亿元，投资失误后造成了国有资本难以挽回的损失浪费。二是做假账造成的风险。有些企业诚信缺失，虚报利润，做假账，往往导致严重的企业财务风险。李金华强调，国有企业内部审计要重点防范上述两方面风险。要通过完善企业内部控制系统，实行严格的科学决策和民主决策，尽可能减少决策失误带来的风险。要完善企业财务会计制度，努力确保财务的真实性。
税收
国务院修订废止部分财税行政法规
近日，国务院发布《关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第628号），对部分行政法规作出修订和废止的规定，其中涉及部分财税行政法规，具体如下：将《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第六十四条第二款修改为：“税务机关按照前款方法确定应扣押、查封的商品、货物或者其他财产的价值时，还应当包括滞纳金和拍卖、变卖所发生的费用。”第六十五条修改为：“对价值超过应纳税额且不可分割的商品、货物或者其他财产，税务机关在纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人无其他可供强制执行的财产的情况下，可以整体扣押、查封、拍卖。”第六十九条第二款修改为：“拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及拍卖、变卖等费用后，剩余部分应当在3日内退还被执行人。”
财政部：积极推进环境税费改革
财政部部长助理郑晓松日前在“2012中国节能与低碳发展论坛”上透露，财政部将加快建设有利于节约资源与环境保护的财税制度，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税，深化资源税改革，调整完善消费税制度，稳步扩大营业税改增值税试点；尽快出台排污权有偿使用和交易试点指导意见，推动试点工作在全国全面推开；完善节能量审核办法，加强节能量第三方审核机构管理，研究开展节能量交易，逐步建立与国际“碳交易”制度相衔接的节能量审核交易制度等。最近，在“美丽中国”发展目标下，作为公共财政的重要职责之一，财政部将对加大自然生态系统和环境保护的扶持力度。
政策法规
科技成果入股确认股权指导意见出台
证监会、科技部近日发布《关于支持科技成果出资入股确认股权的指导意见》。具体措施如下：鼓励以科技成果出资入股确认股权。支持企业在科技成果出资入股时，通过发起人协议、投资协议或者公司章程等法律文件形式对科技成果的权属、评估作价、折股数量及比例等事项作出明确约定，明晰产权，避免纠纷。鼓励企业明确科技人员在科技成果中享有的权益，依法确认股权。支持企业根据法律法规的规定，在职务发明合同中约定科技人员在职务发明中享有的权益，并依法确认科技人员在企业中的股权。落实北京中关村自主创新示范区先行先试政策。进一步深化发行审核机制改革。
国资委：全面清查央企境外子企业债权债务
国资委近日印发2012年度中央企业境外子企业财务决算报表的通知，要求中央企业境外子企业包括红筹股上市公司及其控制的子企业全部填报财务决算报表，并在2013年4月30日前报送国务院国资委。通知要求，各中央企业应准确、规范建立境外子企业财务决算数据库，并按照属地原则建立纯境外子企业数据库，客观反映境外经营子企业的资产财务状况。建立纯境外子企业数据库，应将境外子企业返回境内投资企业（包括装入红筹股公司的境内企业）的数据予以整体剔除，同时将其境外企业持有的长期股权投资、投资收益以及相应的权益进行剔除。
金融
温州金融综合改革试验区12条实施细则出台
今年3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。11月23日，浙江省政府公布了温州金融综合改革实施细则。具体内容包括：一、规范发展民间融资；二、加快发展新型金融组织；三、大力发展专业资产管理机构；四、开展个人境外直接投资试点；五、深化地方金融机构改革发展；六、创新发展金融产品与服务；七、培育发展地方资本市场；八、积极发展各类债券产品；九、拓宽保险服务领域；十、加强社会信用体系建设；十一、强化地方金融管理机制；十二、建立金融综合改革风险防范机制。
证监会发布新规严防上市公司重组中的内幕交易
证监会11月16日正式发布《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》。新规将于2012年12月17日施行。规定将股票异常交易监管与重大资产重组行政许可挂钩。上市公司停牌进入重大资产重组程序后，证券交易所立即启动股票异常交易核查程序，并及时将股票异常交易信息上报证监会。同时将存在异常交易的结论告知上市公司，由上市公司自主决定是否继续推进重组。如上市公司决定继续推进重组的，应同时作出股票异常交易的风险提示。证监会对股票异常交易信息进行核查后，如认为涉嫌内幕交易决定立案稽查的，上市公司应暂停重组进程，并及时进行信息披露和风险提示。 国际
第29届国际会计和报告准则年会举行
联合国贸易和发展会议日前在日内瓦召开“第29届国际会计和报告准则（ISAR）政府间专家工作组会议”。该会议重点关注发展中国家与全球会计和报告系统趋同所需要的机构、监管和人力资源要求，并推出了一套旨在加强实现高质量公司报告所需的会计基础设施的“会计发展工具箱”。会议亦指出，会计和报告对解决诸多环境、社会及公司治理问题起着重要作用，并检视了当前的可持续报告实务。“会计发展工具箱”旨在以系统化的方式解决各领域的会计和报告问题，为政策制定者在加强和进一步发展其会计基础设施时设定工作重点。试点使用该工具箱的九个国家分别是：巴西、中国、科特迪瓦、克罗地亚、墨西哥、南非、荷兰、俄罗斯和越南，
国际会计准则理事会发布关于投资主体的修订
国际会计准则理事会（IASB）发布了“投资主体（对《国际财务报告准则第10号》（IFRS 10）、《国际财务报告准则第12号》（IFRS 12）和《国际会计第27号》（IAS 27）的修订）”，为符合“投资主体”定义的主体提供一项无需遵循《国际财务报告准则第10号—合并财务报表》对子公司进行合并的豁免。代替的处理是：此类主体应按照《国际财务报告准则第9号—金融工具》（IFRS 9）或《国际会计准则第39号—金融工具：确认和计量》（IAS 39）以公允价值计量且其变动计入损益计量其在特定子公司中的投资。有关修订将“投资主体”定义为符合以下条件的主体：（1）从一个或多个投资者获得资金，其目的在于向此类投资者提供投资管理服务；（2）向其投资者承诺，对基金进行投资的唯一商业目的是为从资本增值中获得回报、赚取投资收益或两者兼有；（3）以公允价值为基础计量和评价其实质上所有的投资业绩。
惠普因会计欺诈案造成巨额亏损
美国惠普公司11月20日发表声明称，去年以110亿美元收购的英国软件公司Autonomy在被收购时存在严重的财务欺诈问题，将进行88亿美元的资产减记。其中50亿美元与Autonomy的问题有关，其余部分则与“惠普近期股价，以及市场预期表现遭遇的阻力”有关。惠普在声明中表示，Autonomy公司部分前管理人员通过虚报、瞒报等手法隐瞒公司财务状况，误导惠普高估了收购价格。惠普表示，Autonomy前管理层夸大了营收和毛利率，对潜在收购者造成误导。Autonomy高管错误地将来自低端硬件的营收统计为软件营收，并将与合作伙伴之间的授权交易记为营收，即使并没有任何客户购买相关产品。