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通过对中国和澳大利亚的最新流域规划立法和执行情况的考察，尤其是在两国流域规划的法律性质、利益协商和公众参与层面等方面的比较，可以发现中、澳两国的流域规划制度方面存在着相似与不同。在流域规划的法律性质比较分析的基础之上，发现流域规划是一种类似行政立法的抽象行政行为，因而可以进行利益预分配。由此，提出我国应当加强流域规划的利益预先分配功能，增加流域利益相关人的协商和公众参与的法律规定，以部分替代和应对复杂的流域管理体制所带来的问题。