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摘 要：我国工程建设项目众多、投资巨大，但工程施工项目的成本控制研究和应用相对滞后。压价压标已成为建筑市场的普遍现象，施工企业的利润空间不断減小，为提高竞争力，唯一的出路就是要加强企业内部成本管理。
关键词：工程建设；控制；方法
Pick to: the engineering construction projects, investment is huge, but the engineering construction project cost control research and application of the relative lag. Interacting, pressure has become a common phenomenon on the construction market, the construction enterprise profit space constantly decreases, and to improve the competitiveness, the only way out is to strengthen the enterprise internal cost management.
Keywords: engineering construction; Control; methods
中图分类号：TD822文献标识码：A
一、背景及现状分析
（一）研究背景
随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。成本控制是项目管理的核心，是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对工程实施过程中 所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。
（二）研究现状
1、目前在项目成本控制方面存在的几个问题：
(1)在成本控制认识方面存在误区；
(2)缺乏可操作的成本控制依据；
(3)缺乏完善的责权利相结合的奖励机制；
（4）对项目过程缺少有效管理；
(5)机械使用费用控制有待规范；
（6）缺少索赔的意识；
(7)其它方面控制如：盲目垫资、低价中标、未把握好成本控制点及合同条款签订不规范等问题有待完善。
二、工程建设成本控制实施
（一）工程建设前成本控制
工程投标阶段根据工程概况、招标文件、竞争对手等情况，进行成本预测，提出投标决策意见。中标以后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同时以“标书”为依据确定项目的成本目标，并下达给项目经理部。
施工准备阶段。根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案。根据企业下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，
（二）工程建设期间成本控制
强化施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确。
做好月度基础性成本原始资料收集整理工作，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。认真分析利润差异产生的原因，以防对后续作业成本产生不利影响或因质量低劣而造成返工损失;对于盈亏比例异常的现象，要高度重视，在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。
实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的资料，重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比。
（三）竣工验收阶段的成本控制
认真完成好工程竣工扫尾工作。从现实情况看，很多工程一到工扫尾阶段，就把主要施工力量抽调到其他在建工程，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉很长；机械、设备无法转移，成本费用照常发生犷使在建阶段取得的经济效益逐步流失。重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料(包括竣工图，送甲方备查;对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算)。
三、工程建设成本控制的组织和分工
建设成本控制是所有的项目管理人员，特别是项目经理的责任。项目经理的责任成本要求包括为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部费用支出。
（一）建立建设成本控制责任制
1、合同预算员的成本控制责任：
(1)编好施工图预算；
(2)深入研究合同规定的“开口”项目，在有关项目管理人员的配合下，努力增加工程收入；
(3)收集工程变更资料，及时办理增加帐，保证工程收入，及时收回垫付的资金；
(4)参与对外经济合同的谈判和决策，严格控制经济合同的数量、单价和金额，切实做到以收定支。
2、工程技术人员的成本控制责任：
(1)根据施工现场的实际情况，合理规划施工现场平面布置，为减少浪费创造条件；
(2)确保工程质量，减少零星修补，不断降低质量成本；
(3)严格执行安全操作规程，确保安全生产。
3、材料人员的成本控制责任：
(1)一要降低材料的采购成本;二要减少采购过程中的管理损耗；
(2)保证项目施工的顺利进行，防止因停工待料造成损失；
(3)严格执行限额领料制度，同时，还要做好余料的回收和利用；
(4)钢管脚手和钢模板等周转材料，进出现场都要认真清点，正确核实并减少赔损数量。
4、机械管理人员的成本控制责任：
(1)合理选择机械的型号规格，
(2)根据施工需要，合理安排机械施工；
(3)加强平时的机械维修保养，随时都能在施工中正常运转。行政管理人员的成本控制责任：
(4)合理安排项目管理人员和后勤服务人员，节约工资性支出；(5)严格执行费用开支标准和有关财务制度；
(6)管好行政办公用的财产物资；
(7)安排好生活后勤服务。
5、财务成本员的成本控制责任：
(1)严格审核各项成本费用，控制成本支出；
(2)建立天、周、月度财务收支计划制度；
(3)建立辅助记录，及时向项目经理和有关项目管理人员反馈信息；(4)开展成本分析。
（二）实行对施工队分包成本的控制
工程量和劳动定额的控制：在实际施工中，由于用户需要等原因，往往会发生工程设计和施工工艺的变更，使工程数量和劳动定额与劳务合同互有出入，需要按实调整承包金额。同时，及时办理增减帐，以便通过工程款结算，从甲方那里取得补偿。
临时工的控制。施工现场经常会有一些零星任务出现，需要施工队去完成。为了控制估点工的数量和费用按定额用工的一定比例(5%-10%)由施工队包干，并在劳务合同中明确规定。
生产班组的责任成本属于分部分项工程成本范围。生产班组的责任成本，应由施工队以施工任务单和限额领料单的形式落实给生产班组，并由施工队负责回收和结算。在下达施工任务的同时，还要向生产班组提出进度、质量、安全和文明施工的具体要求，以及施工中应该注意的事项。
成本控制贯穿于工程建设的全过程。在建设项目设计阶段---“软”环节，弹性空间较大不易控制和把握，相应的如果建设单位能够做出正确的选择，那么对于项目的成本节约来说是最可能的也是最大的。但施工阶段和竣工结算阶段---“硬”环节也需要严格把关。一个优秀的工程设计是有效控制工程造价的前提和关键。只要我们本着精益求精的态度，科学的方法，一定可以把工程造价的成本控制在较低的水平上，提高设计阶段的质量，达到较好的成本控制效果。
关键词：工程建设；控制；方法
Pick to: the engineering construction projects, investment is huge, but the engineering construction project cost control research and application of the relative lag. Interacting, pressure has become a common phenomenon on the construction market, the construction enterprise profit space constantly decreases, and to improve the competitiveness, the only way out is to strengthen the enterprise internal cost management.
Keywords: engineering construction; Control; methods
中图分类号：TD822文献标识码：A
一、背景及现状分析
（一）研究背景
随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。成本控制是项目管理的核心，是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对工程实施过程中 所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。
（二）研究现状
1、目前在项目成本控制方面存在的几个问题：
(1)在成本控制认识方面存在误区；
(2)缺乏可操作的成本控制依据；
(3)缺乏完善的责权利相结合的奖励机制；
（4）对项目过程缺少有效管理；
(5)机械使用费用控制有待规范；
（6）缺少索赔的意识；
(7)其它方面控制如：盲目垫资、低价中标、未把握好成本控制点及合同条款签订不规范等问题有待完善。
二、工程建设成本控制实施
（一）工程建设前成本控制
工程投标阶段根据工程概况、招标文件、竞争对手等情况，进行成本预测，提出投标决策意见。中标以后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同时以“标书”为依据确定项目的成本目标，并下达给项目经理部。
施工准备阶段。根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案。根据企业下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，
（二）工程建设期间成本控制
强化施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确。
做好月度基础性成本原始资料收集整理工作，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。认真分析利润差异产生的原因，以防对后续作业成本产生不利影响或因质量低劣而造成返工损失;对于盈亏比例异常的现象，要高度重视，在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。
实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的资料，重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比。
（三）竣工验收阶段的成本控制
认真完成好工程竣工扫尾工作。从现实情况看，很多工程一到工扫尾阶段，就把主要施工力量抽调到其他在建工程，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉很长；机械、设备无法转移，成本费用照常发生犷使在建阶段取得的经济效益逐步流失。重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种资料(包括竣工图，送甲方备查;对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算)。
三、工程建设成本控制的组织和分工
建设成本控制是所有的项目管理人员，特别是项目经理的责任。项目经理的责任成本要求包括为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部费用支出。
（一）建立建设成本控制责任制
1、合同预算员的成本控制责任：
(1)编好施工图预算；
(2)深入研究合同规定的“开口”项目，在有关项目管理人员的配合下，努力增加工程收入；
(3)收集工程变更资料，及时办理增加帐，保证工程收入，及时收回垫付的资金；
(4)参与对外经济合同的谈判和决策，严格控制经济合同的数量、单价和金额，切实做到以收定支。
2、工程技术人员的成本控制责任：
(1)根据施工现场的实际情况，合理规划施工现场平面布置，为减少浪费创造条件；
(2)确保工程质量，减少零星修补，不断降低质量成本；
(3)严格执行安全操作规程，确保安全生产。
3、材料人员的成本控制责任：
(1)一要降低材料的采购成本;二要减少采购过程中的管理损耗；
(2)保证项目施工的顺利进行，防止因停工待料造成损失；
(3)严格执行限额领料制度，同时，还要做好余料的回收和利用；
(4)钢管脚手和钢模板等周转材料，进出现场都要认真清点，正确核实并减少赔损数量。
4、机械管理人员的成本控制责任：
(1)合理选择机械的型号规格，
(2)根据施工需要，合理安排机械施工；
(3)加强平时的机械维修保养，随时都能在施工中正常运转。行政管理人员的成本控制责任：
(4)合理安排项目管理人员和后勤服务人员，节约工资性支出；(5)严格执行费用开支标准和有关财务制度；
(6)管好行政办公用的财产物资；
(7)安排好生活后勤服务。
5、财务成本员的成本控制责任：
(1)严格审核各项成本费用，控制成本支出；
(2)建立天、周、月度财务收支计划制度；
(3)建立辅助记录，及时向项目经理和有关项目管理人员反馈信息；(4)开展成本分析。
（二）实行对施工队分包成本的控制
工程量和劳动定额的控制：在实际施工中，由于用户需要等原因，往往会发生工程设计和施工工艺的变更，使工程数量和劳动定额与劳务合同互有出入，需要按实调整承包金额。同时，及时办理增减帐，以便通过工程款结算，从甲方那里取得补偿。
临时工的控制。施工现场经常会有一些零星任务出现，需要施工队去完成。为了控制估点工的数量和费用按定额用工的一定比例(5%-10%)由施工队包干，并在劳务合同中明确规定。
生产班组的责任成本属于分部分项工程成本范围。生产班组的责任成本，应由施工队以施工任务单和限额领料单的形式落实给生产班组，并由施工队负责回收和结算。在下达施工任务的同时，还要向生产班组提出进度、质量、安全和文明施工的具体要求，以及施工中应该注意的事项。
成本控制贯穿于工程建设的全过程。在建设项目设计阶段---“软”环节，弹性空间较大不易控制和把握，相应的如果建设单位能够做出正确的选择，那么对于项目的成本节约来说是最可能的也是最大的。但施工阶段和竣工结算阶段---“硬”环节也需要严格把关。一个优秀的工程设计是有效控制工程造价的前提和关键。只要我们本着精益求精的态度，科学的方法，一定可以把工程造价的成本控制在较低的水平上，提高设计阶段的质量，达到较好的成本控制效果。